Решение № 2-692/2019 2-692/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 2-692/2019

Дело № 2-692/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Пановой

при секретаре Уфимцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном и льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском (с учетом уточнений т.1 л.д.39, 85 ) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска), о признании незаконным решения УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы: периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.03.1992 г. по 31.01.1993 г. с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 мес.);

Периодов работы с 21.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 15.04.1995 г. по 16.04.1995 г., с 29.04.1995 г. по 15.05.1996 г., с 18.05.1996 г. по 10.02.2000 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в Муниципальном предприятии Шумихинская центральная районная больница в календарном порядке;

периодов работы с 16.03.2007 г. по 26.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 14.09.2009 г. в должности медицинской сестры в отделе заготовки крови и ее компонентов в Областном государственном унитарном предприятии Челябинская областная станция переливания крови в календарном порядке;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 17.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 18.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.12.2002 г. по 27.12.2002 г., с 18.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 09.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 25.03.2011 г. по 01.04.2011 г. в календарном порядке;

периода работы с 14.06.2018 г. по 16.09.2018 г. в должности медицинской сестры участковой в МБУЗ Городская клиническая поликлиника №6 в календарном порядке, обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с даты возникновения права 17.09.2018 г.

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее представлен отзыв на исковое заявление (т.1 л.д. 76-78)

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21.03.1990 г. по 20.03.1995 г. работала в должности акушерки в родильном отделении Шумихинской городской больницы, с 21.03.1995 г. переведена на должность операционной медсестры в отделение переливания крови Шумихинской городской больницы, где работала до 22.02.2007 г. С 16.03.2007 г. по 14.09.2009 г. истица работала в должности медицинской сестры в отделе заготовки крови и ее компонентов Челябинской областной станции переливания крови, в период с 28.09.2009 г. по 01.07.2013 г. работала в должности медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении МУЗ ГКБ №7, с 08.06.2015 г. работает в должности медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении поликлиники МБУЗ ГКБ №6 (т.1 л.д.18-21)

14.08.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

Решением № 529351/18 от 25.12.2018 г., ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа (т.1 л.д. 8-14). Согласно решению об отказе в назначении пенсии, продолжительность стажа на соответствующих видах работ у истицы составила 21 год 09 мес. 08 дней, величина ИПК 43,993 (л.д. 11).

Ответчиком не засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.03.1992 г. по 31.01.1993 г. с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 мес.), указанный период засчитан в календарном порядке.

Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Поскольку, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, истица состояла в трудовых отношениях в должности акушерки родильного отделения Шумихинской городской больницы, стаж в указанной должности засчитывается с применением льготного порядка исчисления ( как 01 год и 06 мес.), то и период нахождения в отпуске с 30.03.1992 г. по 31.01.1993 г. должен быть засчитан с применением льготного порядка.

Периоды работы истицы с 21.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 15.04.1995 г. по 16.04.1995 г., с 29.04.1995 г. по 15.05.1996 г., с 18.05.1996 г. по 10.02.2000 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в Муниципальном предприятии Шумихинская центральная районная больница, а также периоды работы истицы с 16.03.2007 г. по 26.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 14.09.2009 г. в должности медицинской сестры в отделе заготовки крови и ее компонентов в Областном государственном унитарном предприятии Челябинская областная станция переливания крови, не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, поскольку, наименование «предприятия» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.02.2002 г.

Из материалов дела следует, что Шумихинская центральная районная больница была перерегистрирована в Муниципальное предприятие «Шумихинская центральная районная больница» на основании постановления Администрации Шумихинского района Курганской области от 01.10.1993 г. №335.

11.02.2002 г. Муниципальное предприятие «Шумихинская центральная районная больница» перерегистрирована в МУЗ «Шумихинская центральная районная больница».

11.01.2011 г. МУЗ «Шумихинская центральная районная больница» переименована в ГБУ «Шумихинская центральная районная больница».

Как усматривается из трудовой книжки истицы, в период с 1990 г. по 2007 г., она работала в разных должностях среднего медицинского персонала в Шумихинской центральной районной больнице, в том числе, в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови с 21.03.1995 г. по 22.02.2007 г.

При этом, периоды работы в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови с 11.02.2000г. по 22.02.2007 г. учтены в специальный стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а периоды с 21.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 15.04.1995 г. по 16.04.1995 г., с 29.04.1995 г. по 15.05.1996 г., с 18.05.1996 г. по 10.02.2000 не учтены.

Как следует из справок ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови» № 92 от 11.12.2017 г. № 22 от 06.07.2019 года, Областная станция переливания крови г. Челябинска в 1992 году переименована в Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» (т. 1 л.д.16,17 ).

В соответствии с изменениями Устава Челябинской областной станции переливания крови, утвержденного Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Челябинской области от 28 июля 2000 года № 1202, Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» переименовано в Областное государственное унитарное предприятие «Челябинская областная станция переливания крови».

На основании распоряжения Правительства Челябинской области от 02 декабря 2013 года № 378-рп «О преобразовании Областного государственного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» создано государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» (зарегистрировано 03 июня 2014 года).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работала фактически в одном и том же учреждении здравоохранения - с 21.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 15.04.1995 г. по 16.04.1995 г., с 29.04.1995 г. по 15.05.1996 г., с 18.05.1996 г. по 10.02.2000 г. - в Шумихинской центральной районной больнице; с 16.03.2007 г. по 26.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 14.09.2009 г. – на Челябинской областной станции переливания крови, ее функциональные обязанности, в связи с изменением названия учреждения, не менялись, в связи с чем, у пенсионного органа не было оснований для отказа в учете спорных периодов в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Россиийской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 03.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 17.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 18.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.12.2002 г. по 27.12.2002 г., с 18.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 09.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 25.03.2011 г. по 01.04.2011 г., должны быть учтены в стаж истицы, дающий право на досрочное назначении пенсии в календарном порядке.

При зачете спорных периодов в стаж истицы, с учетом зачтенного пенсионным органом стажа 21 год 09 мес. 08 дней, специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии 14.06.2018 г., составил 29 лет 08 мес. 27 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Право на назначение страховой пенсии по старости у истицы наступило 17.09.2018 г.

Согласно ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении пенсии.

Поскольку, до вынесения решения № 529351/18 от 25.12.2018 г. об отказе в назначении пенсии, ФИО1 продолжала работать в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии ( т.1 л.д. 90), то суд считает необходимым удовлетворить требования истицы о назначении ей пенсии с даты 17.09.2018 г.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 529351/18 от 25.12.2018 г, обязать пенсионный орган зачесть в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы: периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.03.1992 г. по 31.01.1993 г. с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 мес.);

Периодов работы с 21.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 15.04.1995 г. по 16.04.1995 г., с 29.04.1995 г. по 15.05.1996 г., с 18.05.1996 г. по 10.02.2000 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в Муниципальном предприятии Шумихинская центральная районная больница в календарном порядке;

периодов работы с 16.03.2007 г. по 26.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 14.09.2009 г. в должности медицинской сестры в отделе заготовки крови и ее компонентов в Областном государственном унитарном предприятии Челябинская областная станция переливания крови в календарном порядке;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 17.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 18.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.12.2002 г. по 27.12.2002 г., с 18.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 09.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 25.03.2011 г. по 01.04.2011 г. в календарном порядке;

периода работы с 14.06.2018 г. по 16.09.2018 г. в должности медицинской сестры участковой в МБУЗ Городская клиническая поликлиника №6 в календарном порядке, обязании назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с даты возникновения права 17.09.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы в календарном, льготном исчислении, назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № 529351/18 от 25.12.2018 г.

Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы:

периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 30.03.1992 г. по 31.01.1993 г. с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 мес.);

Периодов работы с 21.03.1995 г. по 02.04.1995 г., с 15.04.1995 г. по 16.04.1995 г., с 29.04.1995 г. по 15.05.1996 г., с 18.05.1996 г. по 10.02.2000 г. в должности операционной медицинской сестры отделения переливания крови в Муниципальном предприятии Шумихинская центральная районная больница в календарном порядке;

периодов работы с 16.03.2007 г. по 26.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 14.09.2009 г. в должности медицинской сестры в отделе заготовки крови и ее компонентов в Областном государственном унитарном предприятии Челябинская областная станция переливания крови в календарном порядке;

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 г. по 14.04.1995 г., с 17.04.1995 г. по 28.04.1995 г., с 18.03.2002 г. по 12.04.2002 г., с 23.12.2002 г. по 27.12.2002 г., с 18.09.2006 г. по 06.10.2006 г., с 09.03.2011 г. по 18.03.2011 г., с 25.03.2011 г. по 01.04.2011 г. в календарном порядке;

периода работы с 14.06.2018 г. по 16.09.2018 г. в должности медицинской сестры участковой в МБУЗ Городская клиническая поликлиника №6 в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с даты возникновения права 17.09.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 г.

Председательствующий Л.В. Панова