Решение № 2-7790/2017 2-7790/2017~М-6849/2017 М-6849/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-7790/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут

ул. Профсоюзов, д. 37

28 ноября 2017 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Полторацкого В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ожерельевой К.Д.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в городе Сургуте, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

о возложении обязанности произвести социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в Сургутский городской суд с исковым заявлением к филиалу казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в городе Сургуте (далее – Центр соцвыплат), о возложении обязанности на Центр соцвыплат произвести выплату государственной социальной помощи.

Определением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 октября к участию в деле в качестве соответчика привлечён Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Истица ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, иск просила удовлетворить. Указала на то, что в многофункциональном центре, куда обратилась с заявлением к ответчику, отказа в предоставлении государственной услуги она не получала. Пояснила, что действующее законодательство не требует от неё предоставления трудовой книжки или её копии при подаче заявления на получение государственной социальной помощи.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска ФИО1, пояснила, что истице было отказано в назначении государственной социальной помощи ввиду непредоставления копии трудовой книжки. Ничего не препятствовало заявительнице, устранив данный недостаток, вновь обратиться с соответствующим заявлением в Центр соцвыплат.

Изучив исковое заявление, материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу Устава казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат», Центр соцвыплат обеспечивает деятельность Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части предоставления мер социальной поддержки гражданам (пункт 2.1 Устава).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении государственной социальной помощи к руководителю филиала казённого учреждения «Центр социальных выплат» в городе Сургуте, через многофункциональный центр в городе Сургуте. С заявлением предоставила копии страниц своего паспорта, справку общества с ограниченной ответственностью «Малахит», копии страниц пенсионного удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Центра соцвыплат в письме отказал ФИО1 в назначении государственной социальной помощи. Решение мотивировано тем, что в предоставленном пакете документов отсутствует копия трудовой книжки. Кроме того, справка от общества с ограниченной ответственностью «Малахит», содержащая сведения о периоде работы ФИО1 в должности директора в данном обществе, выдана самой же ФИО1 (в качестве учредителя), которая не уполномочена выдавать и подписывать документы.

Истица не согласна с принятым ответчиком решением, полагает у ответчика не имелось права истребовать у неё дополнительные документы.

В силу статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2007 года N 197-оз "О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры" получателями государственной социальной помощи за счёт средств бюджета автономного округа являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории автономного округа, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, действующего на момент обращения малоимущих граждан в органы социальной защиты населения.

Расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи").

Расчёт среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (статья 4 Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи").

Орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи: о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности (статья 3 Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи").

Согласно ответу директора муниципального казённого учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута», ими были прослушаны аудиозаписи обращения ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 08 минут по 17 часов 38 минут ФИО1 в многофункциональный центр, из которых следует, что заявительнице оператором было сообщено о необходимости иметь при себе документ, подтверждающий сведения об отсутствии трудоустройства (трудовую книжку), на что ФИО1 такой документ не предоставила.

Являются несостоятельными и основанными на неверном толковании правовых норм, доводы истицы о том, что действующее законодательство не требует от неё предоставления трудовой книжки (заверенной копии) при обращении за государственной социальной помощью.

В целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по предоставлению социальной поддержки малоимущих граждан, определения сроков и последовательности административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги, Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-НП) утверждён административный регламент предоставления государственной услуги по социальной поддержке малоимущих граждан (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 21 Административного регламента, для получения государственной социальной помощи гражданин предоставляет, в том числе, заявление о назначении государственной социальной помощи. А сведения, указанные в заявлении, подтверждаются заявителем соответствующими документами.

В своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что является безработной. В подтверждение чего предоставила справку из общества с ограниченной ответственностью «Малахит». Однако одной лишь такой справкой факт отсутствия официального трудоустройства, подтвердить невозможно. Путём межведомственного сообщения объективно все сведения об упомянутом факте также получить возможным не представляется.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Помимо исследования трудовой книжки заявителя, достоверно установить факт работает он или является безработным, Центром соцвыплат, невозможно.

Вопреки утверждениям ФИО1, и вопреки предоставленным ею скриншотам страницы сайта «Госуслуги», в разделе сайта «Каталог услуг», далее в подразделе «Пенсия, пособия и льготы», далее (при выборе региона – Сургут и ведомства – Депсоцразвития Югры) – вкладка «Социальная поддержка малоимущих граждан», далее – вкладка «Государственная социальная помощь» в подразделе «Необходимые документы» поименована трудовая книжка. Данные сведения находятся в открытом доступе в сети «Интернет» и являются общедоступными.

Таким образом, отказ Центра соцвыплат в предоставлении государственной социальной помощи ФИО1, был основан на законе. Как верно отметил представитель ответчика, такой отказ не препятствует ФИО1 вновь обратиться в Центр соцвыплат за государственной социальной помощью, после восполнения выявленных недостатков.

При изложенных обстоятельствах, с учётом норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 к филиалу казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в городе Сургуте, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Исковые требования ФИО1 к филиалу казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в городе Сургуте, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о возложении обязанности произвести социальную выплату, – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к филиалу казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» в городе Сургуте, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о возложении обязанности произвести социальную выплату, – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд.

Председательствующий подпись В.Ю. Полторацкий

Копия верна:

Председательствующий В.Ю. Полторацкий