Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-696/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской областиБульбовой Е.Н.,

представителя ответчика – администрации сельского поселения Жигули ФИО1 по должности,

при секретареГашинойВ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-696/19 по исковому заявлениюпрокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрациис.п. Жигулим.р. Ставропольский Самарской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд с иском об обязании размещения на здании администрации вывески, просит:

обязать администрацию сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области разместить на здании администрации сельского поселения Жигули вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, и иной справочной информацией, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Требования мотивированы тем, чтопрокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения сотрудниками администрации сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, иная справочная информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в здании администрации отсутствует. По выявленным нарушениям прокуратурой Ставропольского района в адрес администрации сельского поселения Жигули внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако до настоящего времени нарушения законодательства в указанной сфере органом местного самоуправления не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика –администрации сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что работы по устранению выявленных нарушении ведутся, однако до настоящего времени действительно работы по устранению выявленных недостатков не проведены.

Представитель администрации м.р. Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть без его участия, принять решение по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит, основываясь на нормах материального и процессуального права Российской Федерации, а также на исследованных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом признания иска ответчиком.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам : четом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, иная справочная информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в здании администрации отсутствует.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержаться в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения сотрудниками администрации сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проведенной прокуратурой Ставропольского района Самарской области проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, иная справочная информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне в здании администрации отсутствует.

По выявленным нарушениям прокуратурой Ставропольского района в адрес администрации сельского поселения Жигули внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако до настоящего времени нарушения законодательства в указанной сфере органом местного самоуправления не устранены.

Необорудование администрацией сельского поселения Жигули здания администрации вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне влечет нарушение прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья.

С учетом изложенных положений суд приходит к выводу о том, что здание администрации муниципалитета как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как органом местного самоуправления и владельцем здания должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

В отсутствие доступной информационной среды они не смогут осуществить предоставленное им п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» право на личное обращение в администрацию муниципалитета, на которую возложено осуществление публично значимых функций.

Суд отмечает, что установка испрошенной прокурором информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей.

Однако суд принимает во внимание, что администрация предпринимает меры по устранению нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в подтверждение данных действий суду представлены договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ., счет на оплату, согласование макета.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ставропольского района Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрациис.п. Жигули м.р. Ставропольский Самарской области - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области разместить на здании администрации сельского поселения Жигули вывеску с названием организации, графиком работы, планом здания, и иной справочной информацией, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне до 30.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019 года