Постановление № 5-131/2017 от 27 октября 2017 г. по делу № 5-131/2017

Дело № 5-131/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Хорхордина Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В.,

с участием лица составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе и г. Вилючинске ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Ксения», расположенного по адресу: <...>,

установил:

10 августа 2017 года в 16 часов 00 минут обнаружено, что общество с ограниченной ответственностью «Ксения» (далее – ООО «Ксения», юридическое лицо), осуществляя свою деятельность в магазине «Апельсин», расположенном в квартире № 52 дома № 1 по ул. Приморская, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно п. 11.1, п. 11.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что выразилось в осуществлении транспортировки мясной продукции от производителя ЗАО «Мясокомбинат Елизовский», расположенного в п. Нагорном Елизовского района, до места реализации в магазин «Апельсин», на личном транспортном средстве марки «Тойота Рав 4» государственный регистрационный знак № директора ФИО2, где не обеспечены необходимые температурные условия при транспортировке, чем также нарушило ст. 11, ч. 5 ст. 15 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Юридическое лицо ООО «Ксения», о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Законный представитель данного юридического лица ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, защитника в судебное заседание не направила, с ходатайствами об отложении рассмотрение дела к судье не обращалась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника ООО «Ксения»», поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Должностное лицо - главный специалист эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе и г.Вилючинске ФИО1, в судебном заседании полагала, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, юридическое лицо подлежит административной ответственности. Дополнительно суду пояснила, что в ходе проведения проверки ООО «Ксения», которое осуществляется деятельность в магазине «Апельсин», расположенном в <...> в г. Вилючинске, было выявлено, что мясная продукция, имеющаяся в продаже в данном магазине не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», при этом, 10 августа 2017 года в 16 часов 00 минут со слов директора ОО «Ксения» ФИО2 было установлено, что это стало возможным в результате ненадлежащей транспортировки мясной продукции от производителя, расположенного в Елизовском районе до места реализации в г. Вилючинске посредством личной автомашины директора, при отсутствии соблюдения надлежащих температурных условий. Данные установленные обстоятельства нашли свое отражение в акте проверки № 449 от 10 августа 2017 года, что ФИО2 в своих объяснениях подтвердила и согласилась с выявленными нарушениями.

Выслушав должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе и городе Вилючинске, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ ответственность юридического лица наступает при нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Состав данного правонарушения является формальным и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом как действием, так и в форме бездействия.

В силу статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, юридическими лицами, санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 данного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 введены в действие с 1 января 2002 года санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01".

Пункт 11.1 СанПиН 2.3.6.166-010 установлено, что для транспортировки пищевых продуктов используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Не допускается транспортировка продовольственных пищевых продуктов совместно с непродовольственными товарами.

Для транспортировки определенного вида пищевых продуктов (молочные, колбасные, кремовые кондитерские изделия, хлеб, мясо, рыба, полуфабрикаты) должен быть выделен специализированный транспорт с маркировкой в соответствии с перевозимыми продуктами.

Пункт 11.4 предусматривает, что условия транспортировки (температура, влажность) должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации на каждый вид пищевых продуктов, а также правилам перевозок скоропортящихся грузов разным видом транспорта.

Транспортировка скоропортящихся пищевых продуктов осуществляется специализированным охлаждаемым или изотермическим транспортом.

Положениями статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 названной правовой нормы установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Ксения» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в Межрайонной ИФНС по г. Петропавловску – Камчатскому, осуществляющим деятельность, в том числе, в сфере розничной торговли мяса и мясными продуктами в специализированных магазинах, а именно нежилом помещении № 52, расположенном в <...> в г. Вилючинске, занимаемом на основании договора аренды от 09 октября 2016 года, со сроком действия 2 года (л.д. 38 – 41, 42 -49).

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов установлены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 10 указанного Закона предусматривает порядок организации и проведение внеплановой проверки.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что является основанием для проведения внеплановой проверки, к таковым, в частности, относятся приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В соответствии с приказом № 162 от 22 марта 2017 года Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), от 08 августа 2013 года № 538, во исполнение Указа президента РФ от 06 августа 2015 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации», постановления правительства РФ от 07 августа 2014 года № 778, в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО3 от 02 марта 2017 года АД-П11-1304, распоряжением № 449 от 17 июля 2017 года руководителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г. Вилючинске ФИО4 предписано проведение внеплановой выездной проверки ООО «Ксения» в период с 19 июля 2017 года по 11 августа 2017 года, как юридического лица, осуществляющего деятельность по реализации мяса свиней и продуктов его переработки, на предмет соблюдения данным юридическим лицом обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, с привлечением к проведению указанной проверки в качестве экспертов представителей экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае».

С вышеуказанным распоряжением № 449 от 17 июля 2017 года директор ООО «Ксения» ФИО2 была ознакомлена в тот же день.

В рамках данной проверки поручением Главного государственного санитарного врача по Елизовскому району, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г. Вилючинску ФИО4 от 17 июля 2017 года № 686-В/ЕВТО, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» ФИО5 поручено проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, в частности, пищевой продукции (мясо птицы и мясо свинины) на исследование по микробиологическим, паразитологическим показателям и остаточное количество антибиотиков – по факту на соответствие требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 034/2013.

Согласно выводам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 1331-686 в/ЕВТо-13 от 01 августа 2017 года, по результатам лабораторных испытаний № 1531 от 24 июля 2017 года пробы пищевой продукции – набор «Фермерский» охлажденный полуфабрикат крупнокусковой категории В, отобранной в магазине «Апельсин» ООО «Ксения» главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районам и г. Вилючинске ФИО1, установлено, что пищевая продукция в указанном магазине не соответствует требованиям ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

10 августа 2017 года должностным лицом указанного контролирующего органа ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка магазина «Апельсин» ООО «Ксения», в ходе которой выявлены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в том числе, пунктов 11.1 и 11.4, а именно для транспортировки пищевых продуктов не используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Условия транспортировки (температура, влажность) не соответствуют требованиям нормативной и технической документации на каждый вид пищевых продуктов, а также правилам перевозки скоропортящихся грузов разными видами транспорта, транспортирование пищевых скоропортящихся продуктов не осуществляется специализированным охлаждаемым или изотермическим транспортом: транспортировка свежего мяса, являющегося скоропортящимся пищевым продуктом и требующим особых режимов хранения, от производителя (ЗАО «Мясокомбинат Елизовский», п. Нагорный Елизовский район) до места реализации (магазин «Апельсин», г. Вилючинск) фактически осуществляется на личном легковом автомобиле марки «Тойота Рав 4» государственный регистрационный знак № директора ФИО2, в котором не обеспечены необходимые температурные условия при транспортировке.

Данные обстоятельства, выявленные в ходе проведенной проверки ООО «Ксения» нашли свое отражение в акте № 449 от 10 августа 2017 года.

В своих объяснениях к акту проверки от 10 августа 2017 года директор ООО «Ксения» указала, что с нарушениями, указанными в нем она согласна, обязуется их устранить.

Протоколом № 101 от 10 августа 2017 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районам и г. Вилючинске ФИО1 введен временный запрет деятельности по транспортировке скоропортящихся пищевых продуктов на личном легковом автомобиле марки «Тойота Рав 4» государственный регистрационный знак 674 директора ФИО2 в магазин «Апельсин» ООО «Ксения», <...>. Время фактического прекращения деятельности 11 августа 2017 года в 08 часов 00 минут.

По итогам проведенной проверки в отношении ООО «Ксения» 10 августа 2017 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском районе, Усть-Большерецком, Соболевском районам и г. Вилючинске ФИО1 в отношении ООО «Ксения» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3. КоАП РФ, копия которого этот же день вручена генеральному директору юридического лица ФИО2

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, прихожу к убеждению, что виновность ООО «Ксения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Ксения», не установлено.

Согласно п. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие ущерба и наступления каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, в целях предупреждения совершения новых правонарушений считаю возможным назначить ООО «Ксения»» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Ксения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), КПП 410101001, налоговый орган ИНН <***>, код ОКТМО 30735000, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, наименование банка в отделение по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 043002001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности ООО «Ксения» по транспортировке скоропортящихся пищевых продуктов на личном легковом автомобиле марки «Тойота Рав 4» государственный регистрационный знак 674 директора ФИО2 в магазин «Апельсин» ООО «Ксения», <...>, установленные протоколом № 101 от 10 августа 2017 года, - отменить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Датой вынесения постановления является дата его изготовления в окончательном виде 27 октября 2017 года.

Судья

Н.М. Хорхордина