Решение № 2-800/2019 2-800/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-800/2019

Дело № 2-800/2019


Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Чернухиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства. Он является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ему с 25 января 2013 г. Досрочная пенсия ему была назначена на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом его специальный стаж был определен по Списку НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. НОМЕР. 27 декабря 2018 г. он обратился к ответчику ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». Решением ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 19 марта 2019 г. ему было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, так как продолжительность его стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности составила 24 года 07 месяцев 26 дней. В обоснование отказа ответчиком ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) сделана ссылка на п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года НОМЕР, согласно которому при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. НОМЕР, - за 9 месяцев. В связи с чем, в частности, периоды его работы с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. - в качестве ученика, горнорабочего подземного, ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» по Списку НОМЕР, не были учтены в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, так как общая продолжительность стажа работы - 07 месяцев 10 дней - составила менее года. С решением ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 19 марта 2019 г. в части невключения в специальный стаж периодов работы с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. - в качестве ученика горнорабочего подземного, ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» по Списку НОМЕР он не согласен. Его работа в качестве ученика горнорабочего подземного, ученика горнорабочего по ремонту горных выработок не может быть включена в стаж работы по ведущей профессии горнорабочего очистного забоя, но, вместе с тем, указанные работы могут быть включены в его специальный стаж как лицу, непосредственно занятому полный рабочий день на подземных работах. Федеральный закон № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» устанавливает порядок исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии, идентичный для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не устанавливает. Согласно данных о стаже работы, имеющихся в пенсионном деле у ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное), периоды работы с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. в качестве ученика горнорабочего подземного, ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» были учтены в его специальный стаж работы по Списку НОМЕР при назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что у ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) не имелось оснований не включать эти же периоды работы в специальный стаж для доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ. Считает, что его стаж работы в качестве ученика горнорабочего подземного, ученика горнорабочего по ремонту горных выработок ответчиком ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) должен был быть исчислен пропорционально отработанному времени, с учетом того, что каждый полный год засчитывается за 9 месяцев. Продолжительность специального трудового стажа истца в период с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. в качестве ученика горнорабочего подземного, ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» по Списку НОМЕР составит 05 месяцев 15 дней исходя из следующего расчета: период с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. составляет 07 месяцев 10 дней или 220 дней; 9 месяцев = 3/4 года; 220 дней х 3/4 = 165 дней, то есть 05 месяцев 15 дней. 05 месяцев 15 дней подлежат включению в его специальный стаж работы по неведущей профессии по Списку НОМЕР для назначения ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности. С учетом того, что ответчиком ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) учтена продолжительность стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, равная 24 годам 07 месяцам 26 дням, и с учетом того, что периоды работы с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. подлежат учету при исчислении стажа, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности пропорционально отработанному времени в количестве 05 месяцев 15 дней, общая продолжительность стажа составляет 25 лет 01 месяц 01 день. Считает, что он имеет право на установление ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в связи с наличием необходимой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности. Считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть ему назначена с 01 февраля 2019 г. Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 19 марта 2019 г. об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. в качестве ученика горнорабочего подземного и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» по Списку НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. НОМЕР; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, ФИО1 для установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. в качестве ученика горнорабочего подземного и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок календарно как 1 полный год за 9 месяцев пропорционально отработанному времени, то есть 05 месяцев 15 дней; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2019 г. (л.д. 4-12).

Истец ФИО1 в судебном заседании просил об удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по доводам отзыва (л.д. 28-29).

Заслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости с 25 января 2013 г. Досрочная пенсия ФИО1 была назначена на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом специальный стаж истца был определен по Списку НОМЕР.

В этот стаж были включены и спорные периоды работы истца на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. в качестве ученика горнорабочего подземного и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок, что не оспаривается представителем ответчика.

27 декабря 2018 г. истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением ответчика НОМЕР от 19 марта 2019 г. истцу отказано в назначении доплаты в связи с отсутствием требуемого стажа, а указанные выше периоды не включены в стаж, дающий право на доплату.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией пенсионного удостоверения (л.д. 13), копией заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 14-15), копией решения об отказе в установлении доплаты (л.д. 16-19), данными о стаже (л.д. 20-22), копией паспорта ФИО1 (л.д. 23), копиями материалов пенсионного дела (л.д. 35-94), копией приказа (л.д. 97-98), копией личной карточки (л.д. 99), объяснениями ФИО1

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком НОМЕР производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Включение в специальный стаж периодов работы учеником горнорабочего подземного, учеником горнорабочего по ремонту горных выработок только при продолжительности таких периодов не менее одного года вышеуказанными и иными нормами права не предусмотрено.

Пунктом 15 вышеуказанных Правил предусмотрен лишь порядок подсчета таких периодов работы с их зачетом в специальный 25-летний стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Толкование этой нормы права как исключающей возможность зачета в специальный стаж таких периодов работы при их продолжительности менее года является ошибочным.

Согласно п. 11 вышеуказанных Правил период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

При этом Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» устанавливает порядок исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии, идентичный для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не устанавливает.

Доказательствами по делу подтверждена занятость истца ФИО1 в спорные периоды на подземных работах полный рабочий день.

Учитывая, что изначально при назначении пенсии истцу спорные периоды работы были включены органом Пенсионного фонда РФ в специальный стаж истца, то оснований не включать эти же периоды работы в стаж для доплаты к пенсии по Закону № 84-ФЗ у ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) не имеется.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

На основании установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении ежемесячной доплаты к пенсии следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 19 марта 2019 г. об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы ФИО1 с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. в качестве ученика горнорабочего подземного и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности, ФИО1 для установления ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы на шахте «Батуринская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» с 10 ноября 1987 г. по 18 марта 1988 г. в качестве ученика горнорабочего подземного и с 06 июня 1988 г. по 06 сентября 1988 г. в качестве ученика горнорабочего по ремонту горных выработок календарно как 1 полный год за 9 месяцев пропорционально отработанному времени - 05 месяцев 15 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального закона № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 февраля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Н.С. Щепёткина

Копия верна.

Судья Н.С. Щепёткина

Подлинник решения находится в деле № 2-800/2019

УИД № 74RS0022-01-2019-000759-92