Решение № 2-880/2019 2-880/2019~М-606/2019 М-606/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-880/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Новиковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-880/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка по договору аренды,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка по договору аренды.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием Тульский городской центр градостроительства и землеустройства и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №.

Согласно п.1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок: площадью <адрес> расположенный в <адрес>, границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка с поворотными точками.

Согласно п.3.1. договора, договор заключен на срок 11 месяцев.

По истечению срока действия договора общество в отсутствие возражений арендодателя продолжило пользование земельным участком, в связи с чем, в силу ст. 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В настоящий момент договор расторгнут уведомлением об отказе от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с 29.06.2013 года.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

обязать ответчика ФИО1 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью №, расположенный в <адрес>, с координатами характерных точек границ земельного участка: <данные изъяты> путем сноса торгового павильона, обшитого сайдингом, и передать его по акту приема-передачи министерству имущественных и земельных отношений Тульской области в состоянии, позволяющем использовать его надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием;

в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление в котором заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о невозможности присутствовать в судебном заседании по состоянию здоровья, однако в подтверждение своих доводов не приложила медицинских документов, в связи с чем, суд полагает, что ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки.

В соответствии со статей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

В силу положений ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пунктам 2,4,12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп.4 пункт 2).

Пунктом 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В силу ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущество найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из положений статьи 607 ГК РФ следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием Тульский городской центр градостроительства и землеустройства и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № (далее – договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 22 кв.м, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером №, границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка с поворотными точками (п. 1.1, 1.2 договора).

В соответствии с п.2.1 договора участок предоставляется для размещения временного (некапитального) строения: торговой палатки без права его государственной регистрации в качестве объекта недвижимости.

Согласно п.3.1 договора, договор заключен на срок 11 месяцев, если ни одна из сторон за 10 суток до окончания срока действия договора не предупредит другую сторону о прекращении договора, он считается возобновленным на одиннадцать месяцев на тех же условиях (п. 3.2).

Таким образом, по истечению срока действия вышеназванного договора в отсутствие возражений арендодателя ответчик продолжил пользование вышеуказанным земельным участком, что свидетельствует в силу положений ст.ст. 610, 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

В связи с ранее действовавшим Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле" распоряжение земельными участками с ДД.ММ.ГГГГ, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области – городе Туле осуществлялось администрацией Тульской области.

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением администрации Тульской области от 04.05.2009 N 293 "О внесении дополнений в Постановление администрации Тульской области от 21.01.2008 N 34 "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Тульской области", департамент имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.

Указом Губернатора Тульской области от 15.09.2011 N 1 "О правительстве Тульской области и органах исполнительной власти Тульской области" департамент имущественных и земельных отношений Тульской области переименован в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Ранее действовавшим Постановлением правительства Тульской области от 05.06.2013 N 269 "О внесении дополнений в Постановление правительства Тульской области от 28.09.2011 N 6 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области" утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области.

Согласно п.п. 36 п. 4 данного Положения министерство имущественных и земельных отношений Тульской области выступает в качестве арендодателя при заключении договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, в том числе по действующим и вновь заключаемым договорам аренды, а также по прекращенным договорам аренды, обязательства по которым не исполнены.

Министерство экономического развития Тульской области является правопреемником министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в связи с реорганизацией последнего на основании Указа Губернатора Тульской области от 02.11.2015 №317 "Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области".

Указом Губернатора Тульской области от 23.09.2016 N 120 "Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области" постановлено реорганизовать министерство экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 N 452 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области.

В соответствии с п.1 ст.1, п. 2 ст. 5 Закона Тульской области от 20.11.2014 N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", п. 1, п.п. 49, 53 п. 5 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 23.09.2016 №120, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в настоящее время осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных и земельных отношений Тульской области направило ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, о погашении задолженности по арендной плате, демонтаже объекта, освобождении земельного участка и передаче его по акту приема-передачи министерству имущественных и земельных отношений Тульской области.

Из уведомления о вручении почтового отправления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила данное уведомление лично, доказательств обратного в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду предоставлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 610, п. 3 ст. 450, 622 ГК РФ вышеназванное уведомление об отказе от договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных отношений.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Таким образом, исходя из материалов дела, судом установлено, что порядок одностороннего отказа от договора аренды, продленного на неопределенный срок, истцом был соблюден, а поэтому вышеназванный договор аренды прекратил свое действие с 29.06.2013 и ответчик в силу статьи 622 ГК РФ обязан возвратить занимаемый им земельный участок.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью № расположенный по адресу: <адрес>, на момент составления акта не освобожден ответчиком, на названном земельном участке находится действующий торговый павильон, обшитый сайдингом, на фасаде которого размещена вывеска «Бытовая химия».

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 самовольно в отсутствие разрешительных документов использует земельный участок площадью №., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 71:30:050203:35.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу положений п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество. Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат.

При этом в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (ст. 622 ГК РФ).

Таким образом, действиями ответчика ФИО1, а именно тем, что после расторжения договора аренды ответчик фактически земельный участок от торгового павильона не освободила, нарушены положения земельного законодательства. Кроме того, наличие торгового павильона на земельном участке, распоряжение которым относится к компетенции истца, нарушает права уполномоченного органа в свободном и беспрепятственном распоряжении земельном участком.

Учитывая, что министерство имущественных и земельных отношений Тульской области не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка площадью 22 кв.м, а ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что он на предусмотренных законом основаниях использует земельный участок, правовые основания для использования вышеуказанного земельного участка у ответчика отсутствуют, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, указанный истцом 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу для освобождения земельных участков суд считает разумным и достаточным с учетом объема самовольного использования земельного участка, характеристик установленного объекта и необходимости производства соответствующих работ, в том числе с привлечением сторонних организаций.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1 ст. 206 ГПК РФ).

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, с ответчика подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по освобождению вышеуказанного земельного участка.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью №, расположенный по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границ земельного участка: <данные изъяты> от торгового павильона, обшитого сайдингом, и передать его по акту приема-передачи министерству имущественных и земельных отношений Тульской области в состоянии, позволяющем использовать его надлежащим образом в соответствии с разрешенным использованием.

В случае неисполнения ФИО1 в 14-дневный срок с момента вступления в силу решения суда предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской право самостоятельно осуществить действия по освобождению земельного участка площадью №, расположенного по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границ земельного участка: <данные изъяты> от торгового павильона, обшитого сайдингом, с последующим взысканием с ФИО4 понесенных расходов.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Решение в окончательной форме постановлено 25.04.2019 года.

Председательствующий: