Постановление № 5-23/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-23/2020

Дело № 5-23/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2020 года ст. Советская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Рычнева Ж.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <данные изъяты>,

к административной ответственности не привлекавшегося,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайства и отвод судье не заявлены, русским языком владеющий, в услугах переводчика не нуждающийся,

установил:

26.02.2020 года в 11 часов 05 минут при обращении ФИО3 в МП ПП (дислокация ст. Советская) МО МВД России «Обливский» по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО3 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Имел право пребывать в Российской Федерации по 02.03.2019 года. Выехал за пределы Российской Федерации 08.12.2019 года.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что 26.12.2019 года приехал к родному брату ФИО2 и жене брата ФИО1, проживающих в <адрес>. Планирует оформить гражданство Российской Федерации и жить на территории Российской Федерации, так как в <данные изъяты> семьи не имеет, разведен, собственного жилья не имеет. В период с 03.12.2018 по 08.12.2019 года жил у брата ФИО2, который в тот период проживал в <адрес>.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что его родной брат ФИО3 живет с ним с 2011 года, так как в родительском доме в <данные изъяты> проживает их племянник, который выгнал ФИО3 Просит не выдворять брата.

Выслушав в судебном заседании объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, свидетеля ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает факт совершения ФИО3 административного правонарушения и его вину в административном правонарушении установленными.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положению ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2020 года;

копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, из которого усматривается, что он пересек границу Российской Федерации 03.12.2018 года, 26.12.2019, о чем имеется отметка КПП;

распечаткой досье на гражданина ФИО3, из которой усматривается, что он неоднократно с 2009 года приезжает в Российскую Федерацию, предыдущее посещение было 03.12.2018, к административной ответственности не привлекался за нарушение режима пребывания, проживания;

письменными объяснениями ФИО3 о допущенном нарушении;

Судом установлено, что в Российской Федерации проживает брат ФИО3- ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный с 26.10.1987 года в <адрес>, который состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где они все проживают.

В судебном заседании подтвердилось то обстоятельство, что ФИО3 своими действиями нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не превышающий 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, по истечении указанного срока территорию Российской Федерации не покинул, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, тем самым нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации со 02.03.2019 по 08.12.2019 года незаконно.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценил доказательства и считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция указанной статьи предусматривает в качестве административного наказания административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении вопроса о назначении ФИО3 административного наказания за совершение указанного выше правонарушения суд учитывает следующие обстоятельства.

Обстоятельствами смягчающими наказание ФИО3, суд признает признание своей вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 приехал в Российскую Федерацию на работу, в настоящее время в Российской Федерации живет родной брат ФИО3 – ФИО2 – гражданин Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни, общение с родными.

В рассматриваемом случае, с учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным по настоящему делу назначение наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в размере административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья