Решение № 12-518/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-518/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 17 июля 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего ФИО7,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя заявителя ФИО5,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Краснодарской таможни ФИО6,

действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ФИО2» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания, вынесенное и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением ФИО2 С.Ю. была привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Согласно оспариваемому судебному акту, нарушение состояло в том, что директор ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. несвоевременно передала в таможенный орган для регистрации на сайте ФТС России статистическую форму на товары, отправленные со склада и вывезенные с территории Республики Киргизии в апреле 2018 года <адрес>, что ей не было известно и необходимости передачи статистической формы на товары. После получения информации от таможенного органа об указанной обязанности, ею незамедлительно была осуществлена регистрация на сайте ФТС России и заполнена статистическая форма, направленная в Краснодарскую таможню посредством почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что поскольку административное правонарушение совершено впервые, возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ. В случае невозможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, просит заменить назначенное по постановлению наказания в виде штрафа на предупреждение.

Ввиду получения оспариваемого постановления за истечением предусмотренным нормами КоАП РФ срока обжалования, просит: восстановить срок для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – директора ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ. Изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ФИО2 С.Ю. – ФИО5 поддержал доводы, изложенные в жалобе, и просил ее удовлетворить.

Представитель Краснодарской таможни ФИО6 пояснил, что объективных причин, препятствующих ФИО2 С.Ю. выполнению обязанностей, по представлению ФТС в таможенный орган контролирующим органом не установлено, в связи с чем, оснований для освобождения ее от административной ответственности в виду малозначительности не имелось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО4 № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, должностное лицо – директор ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Вышеуказанное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении №.

Анализируя соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности заявителя, судом установлено, что директор ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. несвоевременно передала в таможенный орган для регистрации на сайте ФТС России системный №. Данная статистическая форма была отправлена ФИО2 С.Ю. в <данные изъяты> таможню заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ Согласно статистической формы, товары получены ООО «ФИО2» от ОсОО «Лила Стайл» (<адрес>, оф. 1), в рамках договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, по счету-фактуре № № от ДД.ММ.ГГГГ, по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ Сумма сделки составила 147 634 рублей. В результате указанных действий ФИО2 С.Ю. нарушены требования п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза» (далее – Правила №), а также пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), в связи с чем, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.3 КоАП РФ.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 289-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 278 Закона № 289-ФЗ российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

С учетом изложенного, положения Закона № 289-ФЗ не отменяют обязанность лица по предоставлению статистической формы, заполненной в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности и соответственно не улучшают положения директора ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 311-ФЗ (действовавшего на момент совершения административного правонарушения), таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона № 311-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистических формах и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Аналогичная обязанность указана в пункте 7 Правил №, из которого следует, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

В соответствии с пунктом 10 Правил №, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения директором ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией статистической формы №; копией договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией счета-фактуры № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. и иными материалами административного дела.

При таких данных, выводы должностного лица административного органа о том, что совершенное ФИО2 С.Ю. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, являются правильными.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают обстоятельств, установленных контролирующим органом, и не могут поставить под сомнение правильность применения норм материального и процессуального права. Они сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд признает правильным решение должностных лиц Краснодарской таможни постановление о привлечении ФИО2 С.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Судом не выявлено нарушений со стороны органа государственного контроля при вынесении постановления оспариваемого постановления, которое полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, в предусмотренные законом сроки.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения, несостоятелен, поскольку в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 С.Ю. от административной ответственности не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении участника внешнеэкономической деятельности к исполнению своих обязанностей, что затрудняет возможность эффективного выполнения таможенными органами возложенных на них задач и функций.

Вместе с тем, п. 3 ст. 1.4 КоАП РФ установлены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего бизнеса предпринимательства № № ООО «ФИО2» является субъектом малого и среднего предпринимательства в категории «микропредприятие»

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля /надзора/, муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы административного дела не содержат сведения о том, что директор ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю. привлекалась ранее к административной ответственности.

Причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, судом не установлено.

Таким образом, суд считает необходимым изменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. на предупреждение в отношении директора ООО «ФИО2» ФИО2 С.Ю.

Кроме того, суд считает необходимым восстановить ФИО2 С.Ю. срок на обжалование вышеназванного постановления, поскольку оно ею получено по истечении срока, установленного на обжалование.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Восстановить должностному лицу – директору ООО «ФИО2» ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заменив назначенное должностному лицу – директору ООО «ФИО2» ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в виде штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья