Решение № 12-1863/2025 21-81/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 12-1863/2025

УИД 32RS0003-01-2025-000617-52

Дело № 12-1863/2025 Судья Белозор С.Ф.


РЕШЕНИЕ

№ 21-81/2026
23 января 2026 года
г. Брянск
Судья Брянского областного суда Цуканов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Логотранс», на постановление государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 19 февраля 2025 года, решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 5 декабря 2025 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Логотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 19 февраля 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Брянского районного суда Брянской области от 5 декабря 2025 года, общество с ограниченной ответственностью «Логотранс» (далее - ООО «Логотранс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, защитник ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах ООО «Логотранс», ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности, ссылаясь на оформление в установленном порядке маршрутной карты, предусматривающей проезд для транспортного средства марки «Скания №» с государственным регистрационным знаком №, в дату, время и по маршруту, указанным в оспариваемом постановлении; наличие отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оплату проезда по указанной в обжалуемом постановлении автомобильной дороге.

В судебное заседание законный представитель ООО «Логотранс», защитник ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах Общества, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представили доказательств уважительности причины своей неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Логотранс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что Общество 23 декабря 2024 года в 21 час 14 минут 43 секунды на 364 км 450 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-3 «Украина» «Москва – Калуга – Брянск – граница с Украиной» в Брянской области в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) допустило движение принадлежащего ему транспортного средства марки «Скания №» с государственным регистрационным знаком № (свидетельство о регистрации транспортного средства №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «BIV7/B», работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 16 ноября 2025 года. Факт поверки специального технического средства подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Судья районного суда согласился с обстоятельствами, изложенными в вышеуказанном постановлении должностного лица Ространснадзора, не установил нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену данного постановления, сделав вывод о том, что оформленная ООО «Логотранс» маршрутная карта не могла быть учтена при проезде аппаратно-программного комплекса «BIV7/B», поскольку не была оплачена до начала движения транспортного средства.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Согласно подпункту «б» пункта 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила) оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 названных Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных данными Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV приведенных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил.

Указанными Правилами в случаях, предусмотренных пунктом 8 Правил, предусмотрена возможность получения отсрочки внесения платы, (пункт 9 (1) Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных данными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Подпунктом «а» пункта 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пункту 107 Правил в случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной данными Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

Пунктом 108 Правил предусмотрено, что после подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия: идентификация собственника (владельца) транспортного средства; определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства; оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене; списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчетной записи в счет оплаты оформленной маршрутной карты; информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в пункте 107 приведенных Правил.

Согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос судьи районного суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 26 августа 2020 года за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Логотранс». Для указанного транспортного средства с 1 апреля 2021 года предоставлена отсрочка по внесению платы, баланс расчетной записи № на момент фиксации проезда составлял 1 428 582 руб. 16 коп. На момент фиксации нарушения данное транспортное средство осуществляло движение по участку федеральной дороги М 3 «Украина» Москва-Калуга-Брянск-граница с Украиной (364 км 450 м) в нарушение подпунктов «а», «в» пункта 12 Правил. Бортовое устройство №, закрепленное с 22 октября 2024 года за указанным транспортным средством, находилось в статусе «неисправность», маршрутная карта, предполагающая проезд по обозначенному участку автомобильной дороги в указанном направлении, отсутствовала в нарушение пункта 8 Правил. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, за проезд 23 декабря 2024 года в 21 час 14 минут 43 секунды транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Вместе с тем, как следует из приложенной к данному ответу детализации по оформленным маршрутным картам в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, по состоянию на 23 декабря 2024 года в 21 час 14 минут 43 секунды место фиксации транспортного средства: ССК № 575, М-3 «Украина» Москва-Калуга-Брянск-граница с Украиной, ПК 364 км + 450 м (направление фиксации Малое Полпино - Красный Бор), имелась маршрутная карта №, плата по которой произведена 26 декабря 2024 года в 11 часов 41 минуту 07 секунд в размере 892 руб. 14 коп. за 292,509 км федеральной автомобильной дороги, периодом действия с 00 часов 00 минут 00 секунд 23 декабря 2024 года по 00 часов 00 минут 00 секунд 30 декабря 2024 года, по маршруту Московская область – Калужская область – Брянская область. Причиной несоответствия маршрутной карты указана: маршрутная карта предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля. Плата внесена.

В качестве доказательств отсутствия в действиях ООО «Логотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитником Общества к жалобе приложен скриншот маршрутной карты, содержащий сведения о ее номере, дате ее активации, сроке, до которого она подлежит использованию, государственном регистрационном знаке транспортного средства, стоимости платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством за движение оплачиваемого расстояния 292,509 км от начальной точки – Московская область до конечной точки - Брянская область. Вышеперечисленные сведения полностью совпадают с детализацией по оформленным маршрутным картам, приложенной ООО «РТИТС» к своему ответу на судебный запрос.

Кроме того, следует обратить внимание, что сведения, предоставленные ООО «РТИТС» в ответе на запрос судьи районного суда, об отсутствии у ООО «Логотранс» на момент фиксации административного правонарушения оформленной маршрутной карты опровергаются приложенной к указанному ответу детализацией, а также представленным Обществом скриншотом маршрутной карты.

С учетом представленных оператором системы взимания платы ООО «РТИТС» и защитником Общества доказательств, а также учитывая в совокупности: выполнение владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком № предусмотренной пунктом 8 Правил последовательности действий в случаях обнаружения неисправности бортового устройства; оформление в соответствии с пунктом 10 Правил маршрутной карты; наличие на момент фиксации административного правонарушения денежных средств на расчетной записи № в объеме, достаточном для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством с государственным регистрационным знаком № автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; наличие отсрочки по внесению платы для указанного транспортного средства, прихожу к выводу о том, что в момент фиксации 23 декабря 2024 года в 21 часов 14 минут 43 секунды осуществления движения транспортного средства марки «Скания №» с государственным регистрационным знаком №, по адресу: 364 км 450 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-3 «Украина» Москва-Калуга-Брянск-граница с Украиной, Брянская область, собственником транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ООО «Логотранс» была исполнена обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, путем оформления маршрутной карты №, которая предусматривала проезд названного транспортного средства в дату, время и по маршруту, указанным в оспариваемом постановлении.

Выводы судьи районного суда о том, что оформленная ООО «Логотранс» маршрутная карта не могла быть учтена при проезде аппаратно-программного комплекса «BIV7/B», поскольку не была оплачена до начала движения транспортного средства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, т.к. оператором системы взимания платы ООО «Логотранс» для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № была предоставлена отсрочка внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого указанным транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 109 Правил основаниями для отказа в осуществлении действий, предусмотренных пунктом 108 данных Правил являются: несоблюдение собственником (владельцем) транспортного средства порядка получения доступа к своей персонифицированной записи; установление оператором факта отсутствия выдачи бортового устройства или стороннего бортового устройства для транспортного средства в соответствии с данными реестра; недостаточность денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или балансе дополнительной расчетной записи (за исключением случаев использования собственником (владельцем) транспортного средства отсрочки внесения платы).

Учитывая положения указанного пункта Правил, отсутствие соответствующего отказа и оформление оператором маршрутной карты, списание платы по которой было произведено оператором системы взимания платы 26 декабря 2024 года в 11 часов 41 минуту 07 секунд в связи с предоставлением отсрочки платежа, что не противоречит положениям Правил, регулирующим отсроченные платежи, следует признать факт надлежащего оформления Обществом маршрутной карты. При этом необходимо принять во внимание, что сведений о наличии задолженности у собственника транспортного средства по внесению платы, приостановлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы, либо о взыскании такой задолженности в судебном порядке, материалы дела не содержат.

Кроме того, следует отметить, что в имеющейся в материалах дела детализации по оформленным маршрутным картам в графе «причины несоответствия маршрутной карты» таковых не указано, в данной графе наоборот идет речь о соответствии маршрутной карты и о внесении платы по ней.

Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные ООО «Логотранс» доказательства подтверждают движение транспортного средства, собственником которого является Общество, в момент фиксации административного правонарушения при выполнении предусмотренной пунктом 8 Правил обязанности обеспечить внесение платы оператору и получить маршрутную карту в порядке, установленном пунктом 10 указанных Правил.

Нарушений подпунктов «а», «в» пункта 12 Правил, вмененных ООО «Логотранс» оспариваемым постановлением, в действиях указанного Общества не усматривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии виновности и противоправности в действиях ООО «Логотранс», своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 февраля 2025 года, решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 5 декабря 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Логотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Брянского областного суда

решил:

жалобу защитника ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах ООО «Логотранс», удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19 февраля 2025 года, решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 5 декабря 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Логотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Брянского областного суда Д.А. Цуканов