Решение № 2-1094/2021 2-1094/2021~М-990/2021 М-990/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1094/2021

Дело № 2-1094/2021

УИД 28RS0023-01-2021-001722-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Ткаченко И.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен непригодного,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Первопроходцев, <адрес>.

В соответствии с Техническим заключением ООО «Проектстройинвест» от 20 сентября 2017 года техническое состояние строительных конструкций жилого <адрес> по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, а состояние жилого дома не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с п.п. 10,15,16 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, т.к. существует угроза обрушения конструкций и не обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан для постоянного проживания в данном жилом доме.

Постановлением Администрации города Тынды от 23.08.2017 г. № 1995 указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Вышеуказанное жилое помещение в рамках жилищной подпрограммы включено в перечень домов планируемых для переселения.

До настоящего времени он не обеспечен жилым помещением взамен непригодного для проживания.

Уклонение ответчика от предоставления ему жилого помещения взамен непригодного для проживания жилья нарушает его жилищные права.

Просит обязать Администрацию города Тынды предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Тында Амурской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что жилое помещение, в котором проживает ФИО3 непригодно для проживания и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что истец не проживает в данном жилом помещении, поскольку жилое помещение отключено от электроснабжения и водоснабжения. Помещение является металлическим вагоном, отсутствует фундамент. Его супруга ФИО4 является собственником двух жилых помещений, это частные дома в <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственниками <адрес>, площадью 20 кв.м., с 26 апреля 2017 года.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5 – 9 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения, проживающих в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 указанного Закона имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения заявленных истцами требований является выяснение вопроса о включении либо не включении их жилого помещения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 16 Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Частью 2 статьи 16 Закона № 185-ФЗ определены требования к содержанию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В частности, указанная программа должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (пункт 1), срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень (пункт 2).

Из заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 11.08.2017 года следует, что <адрес> в г. Тынде является пригодным для проживания.

Постановлением Администрации города Тынды № 1995 от 23 августа 2017 года жилое помещение № по <адрес> в г. Тынде признан пригодным для проживания.

Согласно техническому заключению от 20 сентября 2017 года по результатам визуального обследования жилого помещения № по адресу: <адрес> на предмет признания его непригодным для проживания, жилое помещение признано непригодным для проживания, в связи с наличием вредных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не состоит в Администрации города Тынды на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, также не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущим не признавался.

На основании п. 2.2 Порядка предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области, утвержденного постановлением администрации города Тынды от 14 марта 2017 г. № 476а и внесенными изменениями постановлением от 14 июня 2019 года № 1251, очередность переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, устанавливается исходя из даты заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при наличии заявления граждан об их переселении, отсутствия иного жилого помещения в собственности на территории Российской Федерации".

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. По смыслу указанной правовой нормы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо для его выкупа.

Сроки отселения в законе не нормированы, поскольку они определяются совокупностью факторов (год постройки и признания дома аварийным, место положения, степень износа здания, конструкций, оборудования и т.п.), выявляемых индивидуально в каждом отдельном случае. При включении жилого помещения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроки переселения выступают обязательной составляющей программы. Пределы таких сроков закреплены в Федеральном законе от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Кроме того, в названном Законе в общем виде обозначены критерии, посредством которых должна быть определена очередность расселения многоквартирных домов в рамках установленных предельных сроков.

Учитывая, отсутствие между собственником жилого помещения ФИО3 и администрацией муниципального органа соглашения о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для возложения на администрацию города Тынды обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Тынды о предоставлении жилого помещения взамен непригодного, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2021 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина