Решение № 2-842/2024 2-842/2024~М-370/2024 М-370/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-842/2024

УИД 68RS0002-01-2024-000338-08

№ 2-842/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 10 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы.

В обоснование заявленных требований указывала, что 06.01.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 23.03.2023 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж не включены периоды ее работы в медицинских учреждениях.

Вместе с тем, в спорные периоды работы, как указывал истец, она осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждениях, предусмотренных списками.

С учетом изложенного истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости календарно период работы с *** по *** (1 мес. 1 дн.) в качестве врача-интерна по терапии ФИО3 *** больнице, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца с *** по *** в качестве главного врача Новоюрьевской участковой больницы Староюрьевского ТМО, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве главного врача с совместительством должности врача-терапевта Новоюрьевской участковой больницы Староюрьевского ТМО, с *** по *** в качестве врача-терапевта с исполнением обязанностей заведующей медицинской частью ФИО3 дома-интерната ветеранов труда, с *** по *** в качестве врача-терапевта с исполнением обязанностей заведующей медицинской частью ФИО3 дома-интерната ветеранов труда (с *** ГСУСОССЗН «ФИО3 дом-интернат ветеранов труда»), с *** по ***, с *** по *** в качестве врача-терапевта с исполнением обязанностей заведующей медицинской частью, врача-терапевта, заведующей отделением милосердия ГСУСОССЗН «ФИО3 дом-интернат ветеранов труда».

В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Указывал, что работа в должности главного врача имела место быть в период действия списка, предусматривающего право на льготное назначение пенсии в отношении врачей и среднего медицинского персонала, при этом главный врач так же является врачом. Кроме того, в части периодов работы истца в ГСУСОССЗН «Тамбовский дом-интернат ветеранов труда» обращал внимание, что на основании приказа Минтруда России установлено тождество.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что работа главного врача не была предусмотрена действующим в тот период списком, при этом согласно лицевым счетам не просматривается работа истца в качестве врача-терапевта по совместительству. В отношении периодов работы истца в ГСУСОССЗН «Тамбовский дом-интернат ветеранов труда» представитель ответчика указывал лишь на несоответствие списку наименования учреждения, при условии, что занимаемая истцом должность не оспаривается.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле, в судебное заседания не явились, судом извещены надлежаще, ходатайствуют о рассмотрении требований в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999года по 31.12.2001года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992года по 31.10.1999года включительно.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из исследованной судом трудовой книжки с *** ФИО1 принята в одногодичную интернатуру Тамбовской областной больницы, откуда была уволена по собственному желанию на основании приказа от ***.

По смыслу положений п.1 Постановления СМ СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за выслугу лет было предусмотрено, в том числе и для работников здравоохранения по установленному перечню учреждений.

Действовавшее в период работы истца в должности врача-интерна Положение об одногодичной специализации (интернатуре), утвержденное приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 года №44, предусматривало, что одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста.

Как следует из решения от ***, ответчик по существу не оспаривает право истца на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения истцом интернатуры со ***, однако в специальный стаж ФИО1 не включен период с *** по ***, поскольку за данный период отсутствует начисление заработной платы.

Действительно, как усматривается из представленной работодателем карточки-справки в отношении ФИО1 не просматривается заработная плата за март 1993 года. Темнее менее, как следует из справки №50 от 23.03.2024 года, выданной ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» за указанный период в отношении истца не было отпусков без сохранения заработной платы.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не установлено фактов, свидетельствующих о том, что в спорный период работы с *** по *** ФИО1 фактически не осуществляла трудовую деятельность в качестве интерна в Тамбовской областной больнице, следовательно, указанный период подлежит зачету в стаж истца на соответствующих работах.

На основании приказа работодателя от *** ФИО1 принята на должность врача-терапевта Новоюрьевской участковой больницы (л.д.13).

Как усматривается из архивной справки *** от ***, выданной администрацией *** ФИО3 *** на основании приказа *** от *** истец переведена на должность главного врача с ***, затем на основании приказа *** по Староюрьевскому ТМО от *** ФИО2 предоставлено совместительство по должности врача-терапевта. На основании приказа *** от *** главный врач ФИО1 командирована в Тамбовский облвендиспансер на специализацию с ***. На основании приказа *** от *** ФИО1 уволена с занимаемой должности.

Таким образом, судом установлено, что в период с *** по *** истец занимала должность главного врача Новоюрьевской участковой больницы Староюрьевского ТМО, при этом с *** имела совместительство по должности врача-терапевта.

Между тем, при оценке пенсионных прав ФИО1 в специальный стаж последней ответчиком ни календарно, ни в льготном исчислении не включены периоды ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. При этом, как усматривается из решения ответчика и пояснений представителя, указанные периоды не включены в специальный стаж по причине отсутствия занимаемой истцом должности главного врача в соответствующем списке, а так же в виду того, что за спорный период у истца отсутствует начисление заработной платы по должности врач-терапевт, в связи с чем истец лечебную деятельность не осуществляла.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464 право на досрочное назначение пенсии по старости было предусмотрено было предусмотрено в отношении врачей и среднего медицинского персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вместе с тем, судом установлено, что представленные в отношении ФИО1 табели за период 1994-1996 года не содержат сведений о получении истцом заработка за совместительство по должности врача-терапевта. Таким образом, подтвердить факт работы истца в спорный период в должности врача-терапевта в учреждении, предусмотренном соответствующим списком, не представляется возможным.

В тоже время, работа истца в спорные периоды по должности главного врача в отсутствие совместительства, по мнению суда не может быть принята во внимание при исчислении специального стажа в соответствие с условиями Списка, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, при условии, что доказательств осуществления ФИО1 в спорный период лечебной деятельности материалами дела не установлено.

В этой связи, в отсутствие доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом в спорные периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения, требования ФИО1 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истца о том, что работа главного врача обладает признаками лечебной деятельности, суд признает несостоятельными, поскольку, по мнению суда, в спорные периоды в отсутствие совместительства по должности врача-терапевта ФИО1 исполняла административно-управленческие функции, возглавляя лечебное учреждение.

Кроме того, судом установлено, что *** и по *** ФИО1 была трудоустроена в качестве врача терапевта, заведующей отделением в ГСУСОССЗН «Тамбовский дом-интернат ветеранов труда», при этом часть указанного периода не включена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении по причине несоответствия наименования учреждения соответствующим Спискам. При этом ответчик фактически не оспаривает право истца на льготное исчисление заявленных периодов работы.

Более того, период работы истца с *** по *** в должности врача-терапевта заведующей отделением ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» включен в специальный стаж истца добровольно из расчета 1 год работы за 1 год и три месяца.

Аналогичная позиция изложена и в справке ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» *** от ***, согласно которой работодатель указывает на льготный характер работы ФИО1 в период с *** по *** в должности врача-терапевта заведующей медицинской частью и отделением милосердия.

Согласно справке администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» расположено в границах п. Тамбовский лесхоз, что территориально относиться к сельской местности.

Приказом МИНТРУДа России №864н от 03.12.2021 года установлено тождество наименования учреждения «дом-интернат для ветеранов войны и труда» наименованию учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Данный приказ вынесен в пределах полномочий, предоставленных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации п.5.2.72 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 года №610, а именно: самостоятельно принимать нормативные правовые акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, перечнем должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрена должность «врачи - специалисты всех наименований», «врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» и учреждения социального обслуживания «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением, предусмотренным в п.5.

Аналогичная правовая позиция изложена, как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1066, так и в Списке, утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №464, предусматривающих право на досрочное назначение пенсии в отношении «врачей - специалистов всех наименований», «врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность» в «домах-интернатах для престарелых и инвалидов».

Кроме того, указанными нормативными актами предусмотрено право на льготное исчисление выслуги в отношении медицинских работников, осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, при этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, учитывая, что ответчик объективно не оспаривает соответствие занимаемой истцом должности Списками, а так же льготный порядок расчета выслуги лет, принимая во внимание установление тождества между учреждением «дом-интернат для ветеранов войны и труда» и наименованием учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов», суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы истца в спорный период в учреждении, предусмотренном Списками, объективно усматривается из представленных в материалы дела уставов ТОГСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда» за спорные периоды, при этом справка работодателя подтверждает так же факт работы истца в режиме полной занятости.

В свою очередь, оценивая ответ Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 05.09.2022 года в совокупности с положениями представленных Уставов, суд приходит к выводу о том, что ТОГБСУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войн и труда» фактически является правопреемником Учреждения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов», следовательно, как усматривает суд, цели и задачи Учреждения, отраженные в Уставе, за период с 1998 года по настоящее время остались неизменны.

Ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд признает несостоятельными доводы ОСФР по Тамбовской области, изложенные в решении о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается факт осуществление ФИО1 лечебной деятельности в спорные период, что влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст.8 и ст.11 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

По смыслу положений п.1 ст. 9 ФЗ от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и ст.22 ТК РФ).

Вместе с тем, по мнению суда, невыполнение этой обязанности работодателем не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования о включении периода работы в специальный стаж, что так же отражено и в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года №30, при условии, что ФИО1 по смыслу положений ст.56 ГПК РФ не лишена возможности самостоятельно доказывать факт льготных условий труда в целях реализации своего права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств дела в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ подлежат включению заявленные ей спорные периоды работы в ТОГБ СУСОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, календарно период работы:

- с *** по *** (1 мес. 1 дн.) – в качестве врача-интерна по терапии Тамбовской областной больнице.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяцам периоды работы:

- с *** по *** – в качестве врача-терапевта с исполнением обязанностей заведующей медицинской частью Тамбовского дома-интерната ветеранов труда;

- с *** по *** – в качестве врача-терапевта с исполнением обязанностей заведующей медицинской частью Тамбовского дома-интерната ветеранов труда (с *** ГСУСОССЗН «ФИО3 дом-интернат ветеранов труда»);

- с *** по ***, с *** по *** – в качестве врача-терапевта с исполнением обязанностей заведующей медицинской частью, врача-терапевта, заведующей отделением милосердия ГСУСОССЗН «Тамбовский дом-интернат ветеранов труда».

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж иных заявленных периодов работы отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.04.2024 года.

Судья М.В. Акульчева