Решение № 12-36/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело № 12-36/2020 Мировой судья Мурашова О.В.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2020 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Маренкова А.В., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу на постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, от ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***, от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ей назначен административный штраф в размере 300 рублей.

Из указанного постановления следует, что по состоянию на *** часов *** директор ООО «Стройсервис» ФИО1, находясь по месту осуществления своих полномочий по адрес***, ненадлежащим образом выполнила свои обязанности и в нарушение требований пункта 1, пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила в Пенсионный фонд Российской Федерации по месту регистрации общества, оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме № за *** года.

Не согласившись с приведенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на него, в обоснование которой указала, что с *** не является ***, поскольку на основании приказа № от *** была уволена по собственному желанию. Кроме того, решением Арбитражного суда *** от *** по делу № она привлечена к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Совокупность указанных обстоятельств, свидетельствует о том, что она не занимала и не могла занимать должность директора ООО «Стройсервис», что исключает возможность привлечения ее к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просила суд отменить состоявшееся в отношении неё постановление по делу об административном правонарушении.

На рассмотрение жалобы судьей ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с её выездом за пределы ***.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку ФИО1 не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а представленная копия авиабилета о вылете по маршруту *** *** не подтверждает факт невозможности явки в судебное заседание и не свидетельствует об уважительности убытия за пределы ***.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (далее - УПФР в Кольском районе Мурманской области, пенсионный орган) о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представило возражения на жалобу ФИО1 Полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным, поскольку факт того, что единоличным исполнительным органом ООО «Стройсервис» является ФИО1 подтвержден сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, мировым судьей достоверно установлено должностное лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности. У пенсионного органа, а в последующем у мирового судьи не имелось оснований не доверять сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. Представленный ФИО1 приказ № от *** опровергается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, а решение Арбитражного суда *** связано с деятельностью иного юридического лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу её подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с данным Кодексом.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из системного толкования статьей 26.1, 29.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, уведомление от *** № о вызове ФИО1 для составления и подписания протокола об административном правонарушении направлялось по адресу: адрес***. Протокол № от *** об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в ее отсутствие и был также направлен по указанному адресу.

Определением мирового судьи судебного участка *** от *** дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было назначено к рассмотрению на ***, о чем *** ФИО1 по указанному выше адресу направлено судебное извещение, которое было возвращено отделением почтовой связи по причине истечения срока хранения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, посчитав извещение ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Между тем, по данным представленным УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО1 с *** зарегистрирована по адрес***, адрес***.

Доказательств направления ФИО1 по адрес*** обозначенных выше процессуальных документов по материалам дела не установлено.

Следовательно, органом административной юрисдикции при производстве по делу об административном правонарушении ФИО1 не была предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Допущенное нарушение требований процессуального закона является существенным, может повлиять на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения, и не может быть устранено в ходе рассмотрения дела судьей.

При указанных обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали основания не только для рассмотрения дела по существу, но и для назначения его к рассмотрению.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав ФИО1 на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от ***, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Учитывая, что при рассмотрении жалобы ФИО1 судом установлены существенные нарушения процессуальных требований, которые не могли быть устранены при вынесении обжалуемого постановления, и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, от ***, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, от ***, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Судья А.В. Маренкова