Постановление № 5-2/2019 5-460/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело №5-2/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 15 января 2019 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Казариновой Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица –Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК», находящегося по адресу: <...>,

установил:

**.**.** государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Республике Коми, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО1 в отношении Акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – АО «Монди СЛПК») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поступивший на рассмотрение в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

В судебном заседании защитник АО «Монди СЛПК» ФИО2, действующая по доверенности №... от **.**.**., с протоколом об административном правонарушении не согласна по доводам отзыва, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Представители административного органа - Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании настаивают на привлечении АО «Монди СЛПК» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, поддержали возражения на доводы юридического лица.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судприходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что **.**.** года государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Республике Коми, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО1 вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Монди СЛПК» по ч.1 ст.8.14КоАПРФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты».

В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностным лицом **.**.**. в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, подлежащее исполнению в трехдневный срок с момента получения определения.

Согласно определению об истребовании сведений от **.**.**., у АО «Монди СЛПК» были истребованы следующие сведения: проект, регламент очистных сооружений Выпуску №4 «Слободской рейд»; отчет о выполнении модернизации пруда-отстойника Выпуска №4 «Слободской рейд» с приложением договоров на проведение работ по модернизации, проекта, актов приема-передачи выполненных работ; проект обустройства промплощадки площадью 91.75 на, на которой располагаются ВОС, ТЭЦ и др. ливневой канализацией с приложением схем с указанием расположения колодцев; результаты КХА ливневых вод промплощадки площадью 91.75 на, на которой располагаются ВОС, ТЭЦ и др.; расчет объема сброса ливневых вод промплощадки площадью 91.75 га, на которой располагаются ВОС, ТЭЦ и др.

Определение от **.**.**. получено АО «Монди СЛПК» **.**.**., и по его ходатайству срок предоставления истребованных сведений продлен до **.**.**

**.**.**. АО «Монди СЛПК» направило в адрес Управления Росприроднадзора по Республике Коми ответ на определение об истребовании сведений от **.**.**., из которого следует, что вырезка из проектных материалов «Очистные сооружения производственно-дождевых стоков основной площадки» представлялась **.**.**. в ходе плановой выездной проверки; технологическая схема очистки сточных вод представлена в проекте НДС по данному выпуску, согласованному в установленном порядке и имеющемся в распоряжении Управления Росприроднадзора по Республике Коми; информация о выполнении мероприятий по пруду-отстойнику «Слободской рейд» направлялась в адрес Управления письмом №... от **.**.**, письмом №... от **.**.**, а также представлялась в ежеквартальных отчетах о выполнении природоохранных мероприятий за **.**.** в дополнение к ним АО «Монди СЛПК» направил в Управление счет-фактуру №... от **.**.**, акт о приемке выполненных работ, счет-фактуру №... от **.**.**, акт о приемке выполненных работ по отстойнику «Слободской рейд» (Приложения 2,3); строительство объектов первой очереди комбината осуществлялось на основании проекта 1960-х годов, отдельный проект обустройства площадок представить не представляется возможным ввиду его отсутствия, копии схем канализации АО «Монди СЛПК» были представлены в рамках плановой выездной проверки письмом №... от **.**.**.; результаты КХА ливневых вод промплощадки площадью 91.75 на, на которой располагаются ВОС, ТЭЦ и др., а также расчет объема сброса ливневых вод промплощадки площадью 91.75 га, на которой располагаются ВОС, ТЭЦ и др. были представлены в рамках плановой выездной проверки и имеются в распоряжении Управления Росприроднадзора по Республике Коми.

**.**.**. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Республике Коми ФИО1 в отношении АО «Монди СЛПК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7КоАПРФ, согласно которому **.**.**. в 00:01 час АО «Монди СЛПК», находящееся по адресу: <...>, не исполнило требования должностного, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, имея в распоряжении запрашиваемые сведения, не представило: проект, регламент очистных сооружений Выпуску №4 «Слободской рейд»; схемы ливневой канализации с указанием расположения колодцев.

Статья 17.7КоАПРФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ является умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П следует, что требование о представлении конкретных документов и материалов следует считать правомерным, если такие документы и материалы не могут быть получены у других государственных органов или из открытых источников и не передавались ранее в рамках проверки.

Согласно ст. ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренныхпримечаниемк настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч. 2 ст.2.1 КоАП РФюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о недоказанности умысла АО «Монди СЛПК» в неисполнении определения должностного лица от **.**.**. о предоставлении сведений, поскольку запрос был исполнен в установленный срок, в том числе сообщено об отсутствии истребуемых документов в том виде, который указан в определении должностного лица.

Предположения должностного лица о наличии истребуемых документов не может служить основанием для привлечения АО «Монди СЛПК» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАПРФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 17.7КоАПРФ, в отношении АО «Монди СЛПК» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАПРФ за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Монди СЛПК» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 18.01.2019г.

Судья Т.Ю. Арефьева