Апелляционное определение № 33-9418/2025 от 15 декабря 2025 г.

УИД 54RS0№-72

Судья: Нефедова Е.П. №

Докладчик: Власкина Е.С. №


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Власкиной Е.С.

судей Зуевой С.М., Мельчинского С.Н.

при секретаре Моисеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 16 декабря 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации <адрес> на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1, третьего лица с самостоятельными требованиями ФИО2 к администрации <адрес> об обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Власкиной Е.С., объяснения ФИО1, ФИО2, представителя администрации <адрес> ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма.

В иске указано, что с 1992 по настоящее время истец проживает в общежитии по адресу: <адрес> пом. 492, где ему предоставлено койко-место, площадью 6,4 кв.м. Вместе с ним проживает С. С.В. с 1992 на условиях койко-место, площадью 6,4 кв.м., что подтверждается отметкой в паспортах, выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой, актом проверки жилищных условий. Иные документы у них отсутствуют.

В 1992 истец работал с СМУ-10 Сибакадемстроя, в связи с чем, ему предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ордер утерян и его копий не сохранилось.

Согласно письму Генерального директора ЗАО «СМУ-10 САС» от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации <адрес>, он просит заключить соглашение-обязательство с учетом занимаемой площади с работниками предприятия, в том числе с ФИО1 Письмом ООО «Брусника» установлено, что общество является правопреемником СП ООО «Сибакадемстрой», однако не может представить подтверждающих документов вследствие пожара в архиве. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что в архивных материалах информация о выданном ордере отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из администрации <адрес> об отсутствии сведений о предоставлении истцу жилой площади и законных оснований для заключения договора социального найма.

Истцом на протяжении всего времени проживания в общежитии производится оплата за указанное жилое помещение.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица С. С.В. заявил иск к администрации <адрес>, в котором указал, что ему было представлено койко-место в комнате 429 в общежитии по <адрес>, где он зарегистрирован и проживает с 1992. Ордер на жилое помещение не сохранился.

ФИО1 и С. С.В. просили обязать ответчика заключить с ними договор социального найма в отношении комнаты в общежитии, площадью 12,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес><адрес>, как с сонанимателями.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2

На администрацию <адрес> возложена обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма комнаты площадью 12,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес><адрес>.

С указанным решением не согласился представитель администрации <адрес> – ФИО3, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилые помещения в строении, имеющем статус общежития по адресу: <адрес>, включены в реестр муниципального имущества <адрес> (л.д. 27). Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен статус жилых помещений общежитий муниципального жилищного фонда, в том числе общежития по <адрес> (л.д. 42-43).

В комнате №, общей площадью 12,8 кв.м., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и проживает ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ - С. С.В. (л.д. 8-12), не являющиеся членами одной семьи. Ордера либо иные документы на право вселения в указанную комнату не сохранились (л.д. 15-21), однако, законность их проживания в комнате ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма койко-места на 6,4 кв.м. в комнате 429 по <адрес> (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение поступил ответ, согласно которому не имеется законных оснований для заключения договора социального найма, так как в соответствии с постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено заключение договора социального найма на койко-место в общежитии (л.д. 23).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 60, 62, 67 ЖК РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исследовав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, установив фактическое проживание ФИО1 и ФИО2 в комнате № по <адрес>, право пользования которой в установленном порядке никем не оспорено, учитывая отсутствие сведений о наличии прав третьих лиц на данное жилое помещение, отсутствие доказательств наличия у истцов права пользования другим жилым помещением, отсутствие исков о выселении истцов как проживающих в спорном жилом помещении без законных оснований, пришел к выводу о возникновении у ФИО1 и ФИО2 права пользования жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, признал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Статьей 4 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Статья 5 ЖК РСФСР относила общежития к государственному жилищному фонду.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитии, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно п. 1 ст. 7 Вводного закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что введение в законодательство нормы статьи 7 Вводного закона было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (постановление от 11 апреля 2011 г. N 4-П; определения от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, от 1 марта 2012 г. N 391-О-О, от 29 сентября 2020 г. N 2148-О и N 2165-О, от 28 сентября 2023 г. N 2324-О, 25 июня 2024 г. N 1592-О и др.).

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

Установив, что общежитие, в котором находится спорное жилое помещение было передано из федеральной собственности в муниципальную, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещениям подлежат применению нормы договора социального найма.

Учитывая, что законность проживания ФИО1 и ФИО2 в комнате 429 по <адрес> не оспаривалась, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для заключения договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности заключения договора социального найма с гражданами, занимающими койко-место, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 названного закона в таком жилом помещении, в том числе на условиях «койко-места» и не являющимся членами одной семьи, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом, и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Как следует из материалов дела, проживающие в одной комнате ФИО1 и С. С.В. не только не возражали против заключения с ними договора социального найма как с сонанимателями, но и требовали этого.

Доводы апеллянта в части площади жилого помещения, находящегося в пользовании ФИО1 и ФИО2, не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку установленная действующим законодательством норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применяется при предоставлении жилого помещения гражданам, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Иные доводы апелляционной жалобы не влияют на законность постановленного судом решения.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации <адрес> - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.