Решение № 2А-5263/2025 2А-5263/2025~М-4525/2025 М-4525/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-5263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4, представителя заинтересованного лица администрации .... муниципального образования ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску к судебному приставу-исполнителю СОСП по .... ГМУ ФИО1 Нелли Эдуардовне, ФИО2 по ...., ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Ревякинского муниципального образования - администрация сельского поселения обратилась в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по ...., ГМУ ФИО1 Нелли Эдуардовне, ФИО2 по ...., ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просит: восстановить пропущенный срок для обжалования постановления от **/**/****; освободить администрацию Ревякинского муниципального образования - администрацию сельского поселения от уплаты исполнительского сбора размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от **/**/**** в рамках исполнительного производства №-ИП от **/**/****.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству от **/**/**** №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом по делу №.

**/**/****. по вышеуказанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку в отдел судебных приставов администрацией Ревякинского муниципального образования **/**/**** была предоставлена информация о выполнении требований по исполнительному документу в рамках установленных законом полномочий.

Кроме того, указывает, что при вынесении постановления судебным приставом – исполнителем не учтены материальное положение должника и другие уважительные причины. Так администрация Ревякинского сельского поселения является дотационным муниципальным образованием, дефицит местного бюджета по состоянию на **/**/**** составил 1 377 280,02 рублей, таким образом собственных доходов недостаточно для выплаты штрафа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административные требования в части освобождения администрации Ревякинского муниципального образования - администрации сельского поселения от уплаты исполнительского сбора размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от **/**/**** в рамках исполнительного производства №-ИП от **/**/****, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить требования.

Представитель заинтересованного лица администрации .... муниципального образования ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. В ходе судебного заседания поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по .... ГМУ ФИО1 Н.Э. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. В материалы дела по существу заявленных исковых требований представлены письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать.

Административные ответчики ФИО2 по ...., ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представили.

Заинтересованное лицо администрация .... муниципального образования в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в материалы дела представлен письменный отзыв.

.... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с главой 9 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Между тем в силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с пунктом 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" не совершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из указанного следует, что исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от **/**/**** N 13П установлено, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно материалам дела **/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по .... ФИО1 Н.Э. в отношении административного истца администрации Ревякинского муниципального образования - администрации сельского поселения вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по делу №, предметом исполнения которого является: обязать администрацию Ревякинского муниципального образования-администрацию сельского поселения провести работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог, в том числе с составлением технических паспортов, на автомобильные дороги общего пользования местного значения Ревякинского муниципального образования расположенные на территории д. ФИО6 (Байкальская; Каландарашвили; Молодежная; Советская; ФИО6; Болотная; Школьный; Октябрьский; 1-ого Мая; Раздольная; Садовая; Сибирская; Урожайная; Победы), д. Черемушка (Дорожная; Дзержинского; Кудинская; Школьный; Озерный; Ипподромная; 2-я Дорожная; Тополиная), д. Бургаз (Центральная; Лесников; ФИО7; Луговой; Солнечная), д. Каштак (Дорожная; Подгорная; Нагорная; Ключевой), в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу **/**/****. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом - администрацией Ревякинского муниципального образования-администрацию сельского поселения **/**/**** посредством ЕНГУ. Постановлением разъяснен порядок исполнения требований, должник предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок (п.3 Постановления).

**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по .... ГМУ ФИО1 Н.Э. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Как установлено судом и материалами исполнительного производства №-ИП подтверждается, что администрацией Ревякинского муниципального образования – администрацией сельского поселения в адрес главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по .... ГМУ ФИО1 направлялись сведения о выполнении требований по исполнительному документу в рамках установленных законом полномочий, оформленные письмом № от **/**/****.

Приведенные выше обстоятельства судебным приставом-исполнителем по существу не оспариваются и не опровергнуты.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** исполнительное производство №-ИП, возбужденное **/**/**** в отношении администрации Ревякинского муниципального образования – администрации сельского поселения на основании исполнительного листа ФС № от **/**/****, выданного в целях принудительного исполнение решения Иркутского районного суда .... по административному делу № прекращено в связи с фактическим исполнением.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона).

Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020).

С учетом вышеизложенного, оценивая установленные фактические обстоятельства по делу и требования действующего законодательства по исполнению требований исполнительного документа, а также меры государственного принуждения по взысканию исполнительского сбора, ответственности сторон в рамках конкретного исполнительного производства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

При этом, давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, а также предмет и основания иска, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 по .... является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административных требований в указанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования администрации Ревякинского муниципального образования - администрации сельского поселения к судебному приставу исполнителю СОСП по .... ГМУ ФИО1 Нелли Эдуардовне, ГМУ ФИО1 об освобождении от взыскана исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Ревякинского муниципального образования - администрацию сельского поселения от уплаты исполнительского сбора размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава - исполнителя от **/**/**** в рамках исполнительного производства №-ИП от **/**/****.

В удовлетворении требований Ревякинского муниципальной образования - администрации сельского поселения к ФИО2 по ...., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****.