Решение № 2-233/2017 2-233/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-233/2017

Дело № 2-233/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 24 мая 2017 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску ФИО3 ФИО16 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности и признании права на пенсию,

установил:

ФИО3 в лице своего представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов учебных отпусков, курсовой переподготовки, периода работы в должности пионерской вожатой в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и признании права на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировала тем, что на указанную дату имеет педагогический стаж 25 лет 08 месяцев 05 дней, работает учителем и социальным педагогом в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Брин-Наволоцкая средняя общеобразовательная школа» и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержала, пояснив суду, что ответчиком необоснованно не включены периоды учебных отпусков, курсовой переподготовки, с учетом указанных периодов на ДД.ММ.ГГГГ имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности. С указанной даты просит признать право ФИО3 на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В судебном заседании после исследования представленных документов, уточнила, что просит признать право ФИО3 на досрочную пенсию по старости с момента обращения то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На включении в стаж периода работы в должности: по записи в трудовой книжке старшей вожатой на 0,5 ставки и учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 1 день не настаивает, поскольку, согласно первичным документам справке уточняющей характер работы, приказам, лицевым счетам, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей вожатой.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе Архангельской области - ФИО2 в судебном заседании иск не признала по мотиву необоснованности, пояснив, что истец обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж был рассчитан на ДД.ММ.ГГГГ, и составил 24 года 09 месяца 11 дней, который подлежит зачету в специальный стаж истцу и Пенсионным фондом не оспаривается. Периоды учебных отпусков, курсовой подготовки не подлежат включению в льготный стаж. Работа учителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 1 день, не подтверждается согласно первичным документам, справке уточняющей особый характер работы, акту камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, истец в указанный период фактически работала в должности старшей вожатой, данный период в специальный стаж включению не подлежит, так как он мог быть включен в соответствии с действовавшим ранее законодательством если бы имел место до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец работает в должности, дающей ей право на досрочную страховую пенсию менее 25 лет, просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 09 месяцев 11 дней.

Из данного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, ФИО3 не были зачтены периоды учебных оплачиваемых отпусков, для заочного обучения в ПГУ, периоды нахождения на курсах переподготовки, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002г. №.

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО3 (до брака –Попова) ФИО3 работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов Паловской неполной средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ и учителем начальных классов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором Паловской основной общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности директора Паловской основной общеобразовательной школы и переведена на должность учителя начальных классов с доплатой 30% за выполнение функций директора Паловской начальной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по организации образовательного процесса Павловской начальной общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога в МОУ «Брин-Наволоцкая средняя общеобразовательная школа и учителя музыки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учитель музыки и социальный педагог;

- в период с 2005 года по 2008 года заочно обучалась в ПГУ.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производилась на основании данного закона.

В соответствии со ст. 30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Наличие соответствующего необходимого размера индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии согласно статей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Однако указанный пункт также устанавливает, что такие периоды работы подлежат зачету, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителям, организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместителям директора, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установлено, что ФИО3 в периоды: с 01.10.2007 по 26.10.2007 года, с 03.12.2007 по 16.12.2007 года, с 03.03.2008 по 25.04.2008 года были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с обучением в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования - Поморском государственном университете, что подтверждается копиями приказов по школе о предоставлении ФИО3 оплачиваемых учебных отпусков, справкой уточняющей особый характер работы, копией диплома.

Главой 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрен порядок сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п.5 указанных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что ФИО3 в периоды: с 02.10.2006 по 06.10.2006 года, с 07.10.2013 по 11.10.2013 года, с 24.02.2014 по 28.02.2014 года, с 07.09.2015 по 11.09.2015 года находилась на курсовой подготовке, курсах повышения квалификации, полный рабочий день, что подтверждается уточняющей справкой МБОУ «Брин-Наволоцкая средняя школа», приказами по школе, о направлении ФИО3 на курсы в указанные периоды, с сохранением средней заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации в связи с выполнением педагогических функций, требованиям, предъявляемым по должности учителя, при этом трудовой договор с ней не прерывался, она получала заработную плату как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с этого заработка производились отчисления страховых взносов, поэтому время нахождения на курсах повышения квалификации должны учитываться как педагогическая деятельность и вышеуказанные периоды, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истицы для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, периоды заочного обучения ФИО3 в ПГУ: с 01.10.2007 по 26.10.2007 года – 26 дней, с 03.12.2007 по 16.12.2007 года – 14 дней, с 03.03.2008 по 25.04.2008 года – 1 месяц 23 дня, периоды курсовой переподготовки: с 02.10.2006 по 06.10.2006 года – 05 дней, с 07.10.2013 по 11.10.2013 года – 05 дней, с 24.02.2014 по 28.02.2014 года – 05 дней, с 07.09.2015 по 11.09.2015 года – 05 дней подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Поскольку, истец осуществляет в период с 1990 года по настоящее время педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, заочно обучалась и находилась в учебных отпусках при получении высшего педагогического образования в период действия указанных выше норм права, а потому, с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и выводы ответчика об отказе включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть признаны законными.

Доказательств того, что истец в указанные периоды занималась не педагогической, а иной деятельностью, ответчик в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставил.

В судебном заседании установлено, что принятая ответчиком к зачету педагогическая деятельность истца в общеобразовательном учреждении на ДД.ММ.ГГГГ, по данным в системе государственного пенсионного страхования, составляет 24 года 09 месяцев 11 дней, которая, по мнению суда, правомерно включена в стаж, дающий право на досрочную пенсию и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, с учетом подлежащих включению в стаж периодов учебных отпусков, курсовой переподготовки, педагогический стаж у истца на ДД.ММ.ГГГГ превышает 25 лет, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В силу положений ст. 22 № 400-ФЗ от 28.12.2013г., пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, то орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если таковые будут представлены не позднее чем через три месяца, то днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления.

Требование о включении в специальный стаж периода работы старшей пионерской вожатой в период с 01.09.1996 по 31.03.1997 – 7 месяцев 1 день удовлетворению не подлежит.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пункт 2, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывались работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (старших вожатых). Данный нормативный акт действовал до 01.10.1993 года. Последующие нормативно-правовые акты не позволяют включать данную должность в специальный педагогический стаж.

Работа истца учителем в период с 01.09.1996 по 31.03.1997 – 7 месяцев 1 день, не подтверждается согласно первичным документам, лицевым счетам, справке уточняющей особый характер работы, акту камеральной проверки от 14.02.2017 № 4, согласно приказу от 30.08.1996 № 4, приказу № 2 от 25.03.1997, истец в указанный период фактически работала в должности старшей вожатой, данный период в специальный стаж включению не подлежит, так как он мог быть включен в специальный стаж только в соответствии с действовавшим ранее законодательством, если бы он имел место до 01.10.1993 года.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО17 удовлетворить частично.

Включить ФИО3 ФИО18 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков: с 01.10.2007 по 26.10.2007 года – 26 дней, с 03.12.2007 по 16.12.2007 года – 14 дней, с 03.03.2008 по 25.04.2008 года – 1 месяц 23 дня, периоды курсовой переподготовки: с 02.10.2006 по 06.10.2006 года – 05 дней, с 07.10.2013 по 11.10.2013 года – 05 дней, с 24.02.2014 по 28.02.2014 года – 05 дней, с 07.09.2015 по 11.09.2015 года – 05 дней, всего 3 месяца 23 дня.

Признать право ФИО3 ФИО19 на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периода работы старшей вожатой в период с 01.09.1996 по 31.03.1997 – 7 месяцев 1 день, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в пользу ФИО3 ФИО20 сумму уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий С.А. Коневец