Решение № 12-16/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-16/2020

УИД: 18RS0003-01-2020-001019-86

Дело № 12-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В., с участием помощника прокурора Якшур-Бодьинского района УР Кондренкова С.И., при секретаре Кокшаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу ИП ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от 23.12.2019 года №,

у с т а н о в и л а:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от 23.12.2019 года № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

ИП ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление, просит его отменить. В обоснование своей жалобы указал, что срок привлечения к административной ответственности истек, о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, его действиями (бездействиями) ущерб никому причинен не был, претензий от работников не поступало.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, направил в суд заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в УР в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщили.

Помощник прокурора Кондренков С.И. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 данной статьи не допускается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Часть 4 данной статьи предусматривает административную ответственность юридических лиц за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Согласно примечанию к ст. 5.27.1 КоАП РФ по ч. 4 названной статьи административная ответственность наступает за необеспечение средствами индивидуальной защиты, отнесенными техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих веществ в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Основанием привлечения ИП ФИО1 к ответственности послужили выявленные 14.11.2019 года по результатам проведения проверки обстоятельства, что ИП ФИО1, являясь работодателем и осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, допустил следующие нарушения государственных нормативных требований охраны труда:

в нарушение ст. 221 ТК РФ не выдал работникам прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты;

в нарушение ст. 225 ТК РФ работодатель не обеспечил обучение в области охраны труда как им самим, так и его работниками, с работниками не проведены инструктажи по охране труда, не организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

Так, в описательно-мотивировочной части постановления ИП ФИО1 по существу вменено нарушение, выражающееся в необеспении обучения в области охраны труда как им самим, так и его работниками, с работниками не проведены инструктажи по охране труда, не организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

Данное нарушение при его доказанности подлежит квалификации по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 той же статьи. Переквалификация действий индивидуального предпринимателя в данном случае невозможна, поскольку ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает более строгое административное наказание.

Нарушение, выраженное в непредставлении работникам средств индивидуальной защиты по существу не конкретизировано. Какими именно средствами должен быть обеспечен работник, занимающий ту или иную должность, в постановлении не указано. Сведения о том, на каких работах, заняты работники, также в материалах дела отсутствуют. Данное нарушение при его доказанности подлежит квалификации по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей более строгое административное наказание, и не может быть вменено ИП ФИО1 в рамках настоящего дела.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указанные в постановлении нарушения не находят достаточного подтверждения в материалах дела, а при их доказанности подлежат квалификации по иным частям ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающим более строгое административное наказание.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Поскольку доказательств совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не представлено, судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от 23.12.2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Якшур-Бодьинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Уткина