Решение № 2-8420/2025 2-8420/2025~М-4542/2025 М-4542/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-8420/2025

УИД 50RS0002-01-2025-005739-03

Дело № 2-8420/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Я.Г., при секретаре Кизиловой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – не установлен. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Министерством экологии и природопользования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка. В ходе мероприятия установлено, что на территории данного земельного участка с кадастровым номером № ведется деятельность по обращению с отходами производства. Администрацией Ленинского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра территории, в соответствии с которым на земельном участке производится складирование строительных отходов.

На основании вышеизложенных обстоятельств Администрация Ленинского городского округа <адрес> просит обязать ответчика прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность по сбору и накоплению на земельном участке с кадастровым номером № производства и потребления; обязать ответчика в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от отходов производства и потребления; установить судебную неустойку в пользу Администрации Ленинского городского округа <адрес> в размере <данные изъяты> ежемесячно, на случай неисполнения ответчиком решения суда в установленные сроки; разрешить вопрос о судебных расходах.

Представитель истца Администрации Ленинского городского округа <адрес> по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие, а также представил отзыв на исковое заявление.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как единолично, так и совместно с другими лицами с тем, однако, условием, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статьи 9 и 17; статья 35, часть 2; статья 36, части 1 и 2).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем именно на собственника возложена обязанность использовать принадлежащее ему имущество в соответствии с видом разрешенного использования и не допускать нарушений со стороны арендатора, с которым заключен договор.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I «О недрах».

Сбором отходов является прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (абзац семнадцатый пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Под накоплением отходов понимается их складирование на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (абзац девятнадцатый пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно частям 1, 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе загрязнение недр, почв (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй части 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 286 +/- 6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – не установлен.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов относятся к виду разрешенного использования "специальная деятельность" (пункт 12.2 Классификатора), однако данный вид разрешенного использования в отношении земельного участка не устанавливался.

В подтверждение доводов об осуществлении ответчиком, на земельном участке с кадастровым номером №, деятельности по сбору и накоплению отходов, истец представил акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным актом, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:46110 производится складирование строительных отходов.

Определением Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Экспертиза и право».

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании проведенного исследования экспертом сделан вывод о том, что на земельном участке с кадастровым номером № какая-либо хозяйственная деятельность по сбору и накоплению отходов производства и потребления, нарушающая природоохранное законодательство (в виде свалки, скопления мусора и т.п.), на момент проведения экспертизы (на сегодняшний день), не осуществляется.

На основании проведенного исследования эксперт установил, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно действующим в настоящее время «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>», расположен в пределах территориальной зоны «МФ» (процент пересечения 100%). Территориальная зона «МФ» является многофункциональной зоной, которая предназначена для размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, а также для обеспечения условий размещения объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности, а также общественного использования объектов капитального строительства.

По результатам анализа материалов дела и сведений ЕГРН, эксперт определил, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым помором №, не установлен. Учитывая изложенное, не предоставляется возможным определить, соответствует ли земельный участок с кадастровым номером №, целевому назначению (виду разрешенного использования) указанного земельного участка. Кроме того, не предоставляется возможным определить, соответствует ли вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоне, в которой он находится в настоящее время.

Оценивая выводы судебной экспертизы, суд считает их достоверными, а заключение объективным. Суд принимает данное заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу, заключение обоснованно, базируется на специальных познаниях в области землеустройства, основано на всестороннем изучении материалов дела, визуальном обследовании земельного участка. Выводы судебной экспертизы в судебном заседании не оспорены. Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется.

Разрешая исковые требования по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив заключение судебной экспертизы, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия доказательств осуществления ответчиком деятельности с отходами создающей угрозу причинения вреда компонентам природной среды. Доказательств нарушения ответчиком права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, истцом не представлено. Кроме того, в ходе судебного разбирательства утверждения истца о том, что ответчик использует земельный участок вопреки его целевому назначению, своего подтверждения не нашли.

Учитывая отказ в удовлетворении иска, оснований для применения п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, не имеется.

Согласно абзацу 2 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как следует из части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В случае неисполнения стороной или сторонами обязанности, предусмотренной частью первой статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если в дальнейшем они не произвели оплату экспертизы или оплатили ее не полностью, денежные суммы в счет выплаты вознаграждения за проведение экспертизы, а также возмещения фактических расходов эксперта, судебно-экспертного учреждения, понесенных в связи с проведением экспертизы, явкой в суд для участия в судебном заседании, подлежат взысканию с одной стороны или с обеих сторон и распределяются между ними в порядке, установленном частью первой настоящей статьи (часть 6 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Стоимость производства судебной землеустроительной экспертизы по данному гражданскому делу составила <данные изъяты>. Поскольку требования истца оставлены без удовлетворения, расходы по оплате судебной экспертизы подлежат возложению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского городского округа Московской области к ФИО1 о прекращении хозяйственной деятельности по сбору и накоплению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления, установлении судебной неустойки, - отказать.

Взыскать с Администрации Ленинского городского округа Московской области в пользу ООО «Экспертиза и право» расходы на оплату судебной экспертизы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.Г. Куприянова

Решение в мотивированной форме изготовлено 25 августа 2025 года.