Постановление № 5-2/2019 5-2/2020 5-265/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019

(,,,)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромская область 09 января 2020 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Малов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, (,,,), привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, временно исполнявшего обязанности главного инженера Ярославской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно протоколу, ФИО1, временно исполняя обязанности главного инженера Ярославской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», нарушил требования по содержанию железнодорожного переезда, не обеспечив безопасность дорожного движения при ремонте переезда. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в (,,,) Отделением ГИБДД ОМВД России по району (,,,) и (,,,) на железнодорожном переезде, расположенном на 331 километре перегона Нерехта-Ежово, на (,,,) в (,,,), установлено, что покрытие проезжей части при подходе к переезду имеет просадку, не соответствующую требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Кром того, в месте производства дорожных работ отсутствовали временные дорожные знаки и не обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов по окончанию производства работ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он временно исполнял обязанности главного инженера. В период с ДД.ММ.ГГГГ они осуществляли ремонтные работы по углублению водоотводной трубы на железнодорожном переезде. В связи с тем, что в период проведения земляных работ шел дождь, произошла просадка грунта, что и было установлено сотрудниками ГИБДД. ДД.ММ.ГГГГ, после подвоза щебня, были проведены работы по устранению просадки грунта. Также, были установлены временные дорожные знаки.

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по району г. Нерехта и Нерехтский район, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Судья, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные письменные доказательств, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 17 и статьи 18 Федерального закона от 18.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 46 данного Федерального закона в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, помимо его собственных объяснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, приказами о приеме ФИО1 на работу и временном возложении на него должностных обязанностей главного инженера, копией должностной инструкции, другими письменными доказательствами.

Исследовав обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в совокупности, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении наказания, суд считает необходимым учесть отношение ФИО1 к совершенному деянию, незначительный период времени, прошедший с момента возложения на ФИО1 обязанностей должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения до момента совершения административного правонарушения, исправление допущенных нарушений в кратчайшие сроки, отсутствие общественно-опасных последствий.

Совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет применить по делу положения ст.2.9 КоАП РФ и признать деяние малозначительным, поскольку для признания деяния таковым имеются все основания.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, обязательное установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и необходимо соотношение с социальной опасностью деяния.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая характер совершенного правонарушения и роли ФИО1 в его совершении, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, п.9 ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С ТА Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в отношении временно исполнявшего обязанности главного инженера Ярославской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 прекратить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.

Судья Нерехтского районного суда Д.В. Малов