Решение № 2А-4516/2018 2А-776/2019 2А-776/2019(2А-4516/2018;)~М-3773/2018 М-3773/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-4516/2018

Дело № 2а-776/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Айталиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр), в котором просила признать незаконным решение Севреестра об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на <адрес>, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя произвести регистрацию права собственности.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 требования иска поддержали и просили суд удовлетворить требования иска.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица ЖСК «Проспект» в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав истца и представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СГС и ОК «ЖСТ «Гераклейское» заключили договор аренды земельного участка общей площадью 2,1346 га в районе <адрес> на 25 лет для жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСТ «Гераклейское» и ЖСК «Проспект» заключили договор № по организации строительства объекта, по которому обязанности генерального заказчика принял на себя ЖСК «Проспект», финансирование строительства осуществляется за счет ЖСК «Проспект» либо денежных средств третьих лиц - физических и юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГП «Укргосстройэкспертиза» в АРК проведена экспертиза рабочего проекта «Строительство квартала жилых домов по <адрес> в г. Севастополе» 6-я очередь строительства, согласно которой проектная документация разработана с соблюдением требований к прочности, надежности и долговечности зданий и эксплуатационной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ застройщик ОК ЖСК «Проспект» в лице председателя ФИО5 и пайщик ФИО1 заключили договор № о совместном паевом участии в строительстве жилого дома по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с последующей передачей пайщику его доли в виде однокомнатной <адрес> общей площадью 50,7 кв.м., расположенной на жилом 1 этаже пятиэтажного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ГАСК г. Севастополя зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ - квартала жилых домов в ОК «ЖСТ «Гераклейское» по <адрес> (VI очередь строительства) (ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-11 ПК-12) в г. Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины зарегистрирована декларация о готовности объекта квартала жилых домов в ОК «ЖСТ «Гераклейское» по <адрес> (VI очередь строительства) (ПК-11) в г. Севастополь к эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ председателем ОК ЖСК «Проспект» ФИО5 ФИО1 выдана справка о полной оплаты пая в виде однокомнатной <адрес> общей площадью 50,7 кв.м., расположенной на 1 жилом этаже пятиэтажного дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи квартира передана пайщику.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, поставлена на кадастровый учет и ей присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом поданы документы в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно указано на то, что представлены только копия декларации о готовности объекта к эксплуатации, договора аренды земельного участка, полномочия председателя ЖСК не подтверждены, документ, подтверждающий право ОК ЖСК «Проспект» передавать помещение без ОК ЖСТ «Гераклейское» не представлен, имеются разночтения в адресе объекта, рекомендовано предоставить документ о присвоении адреса Вакуленчука <адрес>.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлен об отказе в государственной регистрации права в связи с не устранением причин препятствующих осуществлению регистрации права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.6 ч.2 ст.14).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12-1 этого же Федерального конституционного закона установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Частью 2 статьи 2 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС предусмотрено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Закона города Севастополя перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Согласно перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, являются: 1) государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок;

2) заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества);

3) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором либо органом приватизации нанимателям жилых помещений в государственном и коммунальном жилищном фонде;

4) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства;

5) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов, выданное нотариусом, или его дубликат;

6) свидетельство о праве на наследство, выданное нотариусом, или его дубликат;

7) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукционов), если публичные торги (аукционы) не состоялись, выданные нотариусом, или их дубликаты, удостоверенные нотариально;

8) решения судов, вступившие в законную силу, подтверждающие возникновение, переход и прекращение права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество;

9) договоры об установлении ограничений, обременений, сервитутов, суперфиция и эмфитевзиса;

10) сертификат на право на земельную долю (пай);

11) акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка;

12) акт государственной приемочной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта, утвержденный распоряжением городской или районной администрации и зарегистрированный в уполномоченном органе в установленном законом порядке (введен Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 384);

13) декларация о готовности объекта к эксплуатации, сертификат или иные документы, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства, которые являлись основанием для регистрации права собственности на объекты недвижимости (введен Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 384);

14) уведомление о начале выполнения строительных работ, внесенное в реестр полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных и строительных работ (введен Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 384)

15) декларация о начале выполнения строительных работ и разрешение на выполнение строительных работ, выданные (зарегистрированные) уполномоченным органом власти в соответствии с требованиями законодательства (введен Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 384);

16) справка жилищно-строительного кооператива с отметкой о регистрации права, выполненной уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства (введен Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 384).

На регистрацию права административным истцом представлены документы, при этом вышеприведенными положениями не предусмотрено подтверждение полномочий председателя ЖСК действовать от имени кооператива и подписывать справки о выплате пая. Также же суд считает неправомерной указание государственного регистратора о необходимости подтверждения права ОК ЖСК «Проспект» передавать помещение в собственность пайщикам без участия ОК ЖСТ «Гераклейское», поскольку согласно договору генеральным подрядчиком осуществляющим строительство и финансирующим его является ЖСК «Проспект». Отказ регистрирующего органа в осуществлении регистрации права собственности истца суд считает неправомерным, и приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес><адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, о чем уведомить заявителя и суд.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Н.Н. Кныш