Постановление № 5-37/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 5-37/2018

Дело № 5-37/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года город Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД М ОМВД России «Лебедянский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Кузнецкий сельский совет, согласно которому администрация сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес>, допущено нарушение п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и состояния дорог при содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии, допустил образование зимней скользкости (ледяного наката) на проезжей части по <адрес> в нарушение п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес>, адвокат Савёлов Ю. П. вину в совершении административного правонарушения признал частично, указал, что нарушение имело место, однако просил учесть, что в бюджете сельского поселения недостаточно средств для оплаты даже минимального размера штрафа.

Заслушав объяснения защитника Савёлова Ю. П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее – Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее – ГОСТ Р 50597-1993), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-1993 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "В" (согласно соответствующей таблице) составляет 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м.

Все требования указанных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес>, принятым Советом депутатов сельского поселения Кузнецкий сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением от ДД.ММ.ГГГГ № переданы администрациям сельских поселений Лебедянского муниципального района <адрес> в части полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения по содержанию автомобильных дорог в границах сельских поселений на 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ФИО4 ОМВД России «Лебедянский» ФИО2 выявлено, что на <адрес> сл. Покрово-<адрес> на дорожном покрытии зимней скользкости, в нарушение п. 3.1.6 ФИО5 50597-1993.

Указанные обстоятельства никем не оспорены, подтверждаются протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организаций дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями.

Согласно ответу на запрос в Липецкий ЦГМС № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным наблюдений М-2 ФИО3, ближайшей к месту запроса: территория <адрес> ДД.ММ.ГГГГ наблюдались осадки в виде снега в ночные и утренние часты. Снег слабый отмечался с 02 час. 30 мин. до 03 час. 10 мин., затем с 05 час. 50 мин. до 08 час. 10 мин.; ДД.ММ.ГГГГ осадки не выпадали, в вечерние и ночные часты отмечался иней, с 20 час. 00 мин. и до конча суток.

Исходя из исследованных фотографий судьей установлено, что на <адрес> сл. Покрово-<адрес> имеется скользкость, снег накатан, учитывая то обстоятельство, что снег выпал за сутки до выявления правонарушения, прошло более установленных ГОСТ 6 часов для снегоочистки. Более того, как следует из фотоматериалов, снежный накат, скользкость не была устранения и на следующий после составления акта день ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес> ФИО6 было выдано предписание об устранении указанных выше нарушений. Вместе с указанным предписанием выдан акт выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола представителю администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет <адрес> разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статьёй 51 Конституции РФ, замечаний относительно его прав, а также относительно содержания протокола не поступило.

На основании изложенного суд считает установленным, и доказанным, что администрация сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес>, являясь юридическим лицом ответственным за надлежащие содержание участка автомобильной дороги общего пользования, указанного в протоколе, допустил нарушения ФИО5 50597-1993, что является нарушением в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

В действиях администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет <адрес>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины, раскаянием в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения и его последствия.

Вместе с тем назначенное администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района <адрес> административное наказание подлежит снижению исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Санкцией статьёй 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного штрафа, налагаемое на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что администрация сельского поселения сельского поселения Кузнецкий сельсовет <адрес> на день рассмотрения дела не имеет достаточно денежных средств для оплаты штрафа в полном объеме.

Исходя из пояснительной записки к бюджету № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2018 году значительно снизились поступления в бюджет сельского поселения, дефицит по итогам за 1 квартал 2018 года составил 871,5 тыс. руб.

Исходя из изложенного, судья полагает, что размер штрафа должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административного законодательства запретов.

Также следует принять во внимание, что финансирование работ по содержанию дорог осуществляется за счет бюджетных денежных средств.

Учитывая приведенные выше положения статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, с целью индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, степени вины привлекаемого лица, судья считает возможным снизить размер административного штрафа до половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи, то есть до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию сельского поселения Кузнецкий сельсовет <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по <адрес> (УГИБДД УМВД России по <адрес>),

ИНН <***>, номер счета получателя 40№, БИК 044206001,

корр./сч. 18№, УИН 18№, ОКТМО 42633101.

Разъяснить, что в силу части 1.3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Н. В. Ростова

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.