Решение № 12-182/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 12-182/2023

63MS0106-01-2023-001072-61

№ 12-182/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 13 декабря 2023 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.06.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи неверно указан адрес его регистрации: ...., в то время как адрес его регистрации является: ..... Штраф был оплачен им в ходе исполнительного производства.

ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом и заблаговременно о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти – ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом и заблаговременно о месте и времени рассмотрения жалобы, предоставила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

С учетом изложенного считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие вышеуказанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

По смыслу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти ... от 11.01.2023 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2017г. «Об административных правонарушениях Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Копия данного постановления направлена ФИО1 17.01.2023 г. по адресу: .....

Постановление ... от 11.01.2023 г. вступило в законную силу 07.02.2023 г. Отсрочка и (или) рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялась.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного чч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 данного Кодекса.

Следовательно, ФИО1 должен был уплатить штраф в срок не позднее 07.02.2023 г.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен 04.05.2023г. в его отсутствие. О месте и времени составления протокола ФИО1 была извещен также по адресу регистрации: .....

Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 2206.2023 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания ФИО1 извещался по адресу: регистрации: ...., однако верным адресом регистрации ФИО1 является адрес: ...., что подтверждается копией паспорта ФИО1, а также адресной справкой УФМС России по Самарской области (зарегистрирован с 06.06.2015 г.).

Принимая во внимание, что постановление о назначении административного наказания ... от 11.01.2023 г. ФИО1 не получал по обстоятельствам, независящим от его воли и по этой причине не мог исполнить назначенное ему наказание (постановление от 11.01.2023 г.), в действиях последнего отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть отсутствует состав указанно административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела указанным обстоятельствам мировым судьей должной оценки не дано.

Отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2). При рассмотрении дела об административном правонарушении судом устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах данного дела сведения о надлежащем извещении ФИО1 по адресу его регистрации, равно как и ходатайство о рассмотрении дела без его участия, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного и положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано. ФИО1 был лишен возможности оспорить протокол о привлечении его к административной ответственности, предоставить свои возражения и доказательства их подтверждения.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ, и является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев совершения административных правонарушений в отдельных сферах, которые прямо перечислены в диспозиции указанной статьи.

В соответствии с разъяснением Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Федеральным законом от 04.08.2023 N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ увеличен с 90 календарных дней до 1 года с 15 августа 2023 года.

До 15.08.2023 г. срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, являлся общим и составлял 90 календарных дней.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Принимая во внимание, что Федеральный закон от 04.08.2023 N 425-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности ухудшает положение ФИО1, применению подлежит Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона № 497-ФЗ от 10.07.2023 г., согласно которому срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ, составлял 90 календарных дней.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

С учетом изложенного, и руководствуясь разъяснениями пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района гор. Тольятти Самарской области от 22.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи отсутствием состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, -30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 22.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Милованов