Решение № 12-270/2016 12-6/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-270/2016

Дело № 12-6\2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ярославль 3.04.2017 г.

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Курапина А.В. единолично при секретаре Андреевой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу защитника на постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Морозова А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1;

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению, вынесенному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1, директору ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Морозову А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении), было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. В постановлении указано, что суть совершенного Морозовым А.А. правонарушения заключалась в том, что он, являясь директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1, то есть должностным лицом, ответственным за содержание улично- дорожной сети в городе Ярославле, в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных ПП РФ №1090 от 23.10.1993 г., не принял должных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения и по устранению помех в дорожном движении при содержании проезжей части АДРЕС, где на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отсутствовала (стерлась) дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что являлось нарушением требований п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы…..».

Не согласный с данным постановлением, защитник Морозова А.А. подал в Красноперекопский районный суд жалобу, в которой просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях (бездействии) Морозова А.А. состава административного правонарушения по следующим основаниям:

-Морозов А.А., являясь директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1, не являлся должностным лицом, ответственным за содержание улично- дорожной сети в городе Ярославле; соответственно, он не являлся субьектом вышеуказанного административного правонарушения. Осуществляя свои полномочия по благоустройству г.Ярославля, в т.ч. в области дорожной деятельности, ОРГАНИЗАЦИЯ 1 в соответствии с нормативными организационно- учредительными документами является главным распорядителем бюджетных денежных средств по отрасли ЖКХ и выполняет организационно- распорядительные мероприятия по вопросам дорожной деятельности города. Обязанность же выполнения работ возложена на подрядные организации в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. При этом, заказчиком на выполнение работ выступает ОРГАНИЗАЦИЯ 2, на которое также возложены обязанности по осуществлению технического надзора за выполняемыми работами;

-в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА работы по нанесению дорожной разметки на обьектах улично- дорожной сети города Ярославля осуществлялись подрядчиком- ОРГАНИЗАЦИЯ 3 на основании муниципального контракта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного ОРГАНИЗАЦИЯ 2 с ОРГАНИЗАЦИЯ 3. Участок дороги, указанный в обжалуемом постановлении, включен в титульный список на выполнение работ по нанесению дорожной разметки (Приложение к вышеуказанному муниципальному контракту). Разметка на участке дороги, указанном в обжалуемом постановлении, была нанесена подрядчиком в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках выполнения вышеуказанного контракта, но стерлась в процессе эксплуатации данного участка дороги;

-восстановление стершейся и нанесение дополнительной разметки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и в последующий осенне-зимний период (до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) не представлялось возможным, т.к. такие работы в соответствии с требованиями п.13.8 СНиП 3.06.03-85 должны выполняться только в сухую погоду при температуре не ниже 10-15 градусов С.

Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы Морозов А.А., его защитник и представитель ЦДТНПБДД (по обслуживанию г. Ярославля) ГИБДД УМВД России по ЯО в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не просили, о причинах неявки не сообщили.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит. Вина Морозова А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью допустимых и достоверных доказательств, которым у суда нет оснований не доверять: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дороги с фотофиксацией от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; материалами о ДТП (наезде на пешехода). Отсутствие дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на вышеуказанном нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном знаками 5.19.1 и 5.19.2, являлось нарушением требований п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы…..».

Директор ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Морозов А.А. являлся надлежащим субьектом рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ №257-ФЗ от 8.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относится, в частности, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 2.2, п.п. 11.1 п. 3.1 Положения о Департаменте городского хозяйства мэрии г.Ярославля, утвержденного решением Муниципалитета г.Ярославля № 492 от 6.07.2007 г., п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» организовать и обеспечить проведение качественного ремонта дорожного покрытия в надлежащие сроки был обязан ОРГАНИЗАЦИЯ 1; именно ОРГАНИЗАЦИЯ 1, осуществляя полномочия собственника дорог, должен был осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог в г.Ярославле, а также должен был изыскать все возможные способы и средства для устранения дефектов дорожного покрытия и разметки. При необходимости ОРГАНИЗАЦИЯ 1 мог применить к подрядчику штрафные санкции и иные предусмотренные законом меры для того, чтобы добиться устранения дефектов дорожного покрытия и разметки, а также изменить ныне существующие механизм и порядок организации и выполнения дорожных работ, если таковые (механизм и порядок) препятствуют приведению дорожной сети г.Ярославля в надлежащее состояние. В связи с этим, бездействие ОРГАНИЗАЦИЯ 2 и подрядчика не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность руководителя ОРГАНИЗАЦИЯ 1 по ст. 12.34 КоАП РФ.

Из содержания ст. 12 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» не следует, что собственник дороги не должен обеспечивать сохранность дороги и осуществление ее своевременного ремонта.

Организовать выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения и по устранению помех в дорожном движении был обязан Морозов А.А., как руководитель ОРГАНИЗАЦИЯ 1.

Довод защитника о невозможности выполнения работ из-за погодных условий и об отсутствии, в связи с этим, вины Морозова А.А. суд отвергает, как несостоятельный и явно надуманный, поскольку работы по восстановлению стершейся разметки не выполнялись продолжительное время, в том числе, и в период, когда погодные условия позволяли выполнить эти работы.

Действия (бездействие) Морозова А.А. по ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно. Наказание ему назначено справедливое- самое минимальное, предусмотренное санкциями ст. 12.34 КоАП РФ.

Увольнение Морозова А.А. с должности директора ОРГАНИЗАЦИЯ 1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА также не исключает его административной ответственности и не является основанием для применения по данному делу ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку на момент выявления правонарушения и на момент вынесения обжалуемого постановления Морозов А.А. являлся директором ОРГАНИЗАЦИЯ 1 и субьектом указанного правонарушения; о месте и времени рассмотрения дела в ГИБДД он был надлежаще извещен; отсутствие дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на вышеуказанном нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном знаками 5.19.1 и 5.19.2, существенно нарушало безопасность дорожного движения, создавало помехи в дорожном движении и, в конечном итоге, привело к фактическому наступлению общественно – опасных последствий в виде ДТП- наезда на пешехода.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ОРГАНИЗАЦИЯ 1 Морозова А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника на это постановление- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд.

Судья А.В.Курапин