Решение № 12-78/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-78/2019

Судья Петухов Д.С. Дело № 12-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 14 августа 2019 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кинаат Хэйваада,

его защитника Лазутина Г.В.,

переводчика А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лазутина Г.В. в интересах Кинаат Хэйваада на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 8 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 8 августа 2019 года гражданин Исламской Республики Афганистан Кинаат Хэйваад привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Кинаат Хэйваад был признан виновным в том, что он, являясь гражданином Исламской Республики Афганистан, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечению установленного срока пребывания – с 10 апреля 2018 года не покинул территорию Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Защитник Лазутин Г.В. обратился с жалобой в Ивановский областной суд, в которой выражает несогласие с постановлением судьи, ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает на то, что:

-судом нарушено правило подсудности. Кинаат Хэйваад был задержан в УМВД России по Ивановской области в помещении Управления, расположенном по адресу: <...>, поэтому дело должен был рассматривать Фрунзенский районный суд г. Иваново.;

-суд нарушил требование ч.4 ст.29.6 КоАП РФ, рассмотрев дело по истечении 48-часового срока задержания Кинаат Хэйваада;

-решение суда в части административного выдворения нарушает право Кинаат Хэйваада на семейную жизнь, поскольку он проживает в зарегистрированном браке с гражданкой РФ. Вопрос о фиктивности брака не может обсуждаться в настоящем судебном заседании.

Кинаат Хэйвааду, его защитнику Лазутину Г.В., переводчику А.Р. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 25.10 КоАП РФ. Отводов не заявлено.

В судебном заседании Кинаат Хэйваад и его защитник доводы жалобы поддержали.

Допрошенный свидетель Д.М.Н. показал о том, что он вместе с Кинаат и С. 6 августа 2019 года в первой половине дня пришли в УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенное по адресу: <...> для подачи Кинаат документов о признании беженцем. Две женщины по имени С.В. и Л.Д. взяли документы и попросили их подождать. Через какое-то время к ним подошли два молодых человека, которые их увезли в здание УФСБ, расположенное на ул. Жиделева. После этого сотрудники УФСБ увезли их в здание Октябрьского РОВД на ул. Колотилова, где и был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, заключается в уклонении лица от выезда с территории Российской Федерации и является длящимся бездействием. Выезд указанного лица должен быть произведен из любого места его фактического пребывания вне зависимости от места, указанного в его миграционной карте в качестве такого места пребывания.

Следовательно, моментом окончания противоправного поведения указанного лица является момент пресечения этого поведения.

Исходя из показаний допрошенного в ходе судебного заседания показаний свидетеля Д.М.Н., установлено, что ФИО1 6 августа 2019 года был задержан на территории УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенного по адресу: <...> «г», которое находится на территории Фрунзенского района г. Иваново.

В этой связи дело должно быть рассмотрено Фрунзенским районным судом г. Иваново, к территориальной подсудности которого относится организация, расположенная по вышеуказанному адресу.

Рассмотрение дела судьей Октябрьского районного суда г. Иваново является незаконным, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подведомственности.

Что касается довода жалобы о необоснованном назначении наказания в виде административного выдворения в связи с проживанием ФИО1 в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, то этот довод, как и другие доводы жалобы, подлежит обсуждению при новом рассмотрении дела. При этом судье, с учетом объяснений М.А.И., иных доказательств необходимо решить вопрос о том, действительно ли у ФИО1 с ней сложились семейные отношения.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 8 августа 2019 года в отношении Кинаат Хэйваада, отменить.

Направить дело для рассмотрение по подведомственности во Фрунзенский районный суд г. Иваново.

Жалобу защитника Лазутина Г.В. удовлетворить.

Судья Ивановского областного суда: Н.А. Матвеев