Решение № 2А-2247/2024 2А-2247/2024~М-1826/2024 М-1826/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-2247/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 июля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: представителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Сириус» к ФИО8 ГУ ФИО4 по <адрес> ФИО1, ГУ ФИО4 по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Сириус» обратилось в суд с административным иском к ФИО8 ГУ ФИО4 по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ГУ ФИО4 по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.). Заявление было получено ГУ ФИО4 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №). В адрес административного ответчика была также направлена жалоба, которая оставлена без рассмотрения. На дату обращения в суд с административным иском исполнительное производство в отношении должника ФИО3 не возбуждено, информация о местонахождении исполнительного документа у взыскателя отсутствует. Указанное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника территориального управления ФИО4 ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за работой подчиненных, повлекшее не возбуждение исполнителнього производства на основании исполнительного документа: № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком № <данные изъяты> отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО ПКО «Сириус»; обязать рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданного судебным участком № <данные изъяты> в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО ПКО «Сириус»; в случае отказа в возбуждении исполнительного производства обязать вернуть исполнительный документ взыскателю по адресу: <адрес> в случае утери исполнительного документа выдать справку взыскателю.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФИО4 по <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю - по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительной позиции к нему.

Представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд на основании ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие лиц, уведомленных надлежащим образом, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц (статья 46).

Частями 1 и 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения;

подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в их системном толковании, следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан, либо иных лиц.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <данные изъяты>» в ГУ ФИО4 по <адрес> направлен исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, данное заявление зарегистрировано вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Судебный приказ с заявлением о возбуждении перенаправлен в ОСП по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Данный судебный приказ в месте с заявлением о возбуждении исполнительного производства поступил в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. возбужденно исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО ПКО «Сирус».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Административный истец также указывает, что обращался с жалобой в ГУ ФИО4 по <адрес>.

Поскольку жалоба не соответствовала главе 18 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», данное обращение принято к рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен, о продлении срока рассмотрения письменно уведомляется заявитель.

Учитывая вышеизложенное, обращение ООО ПКО «Сириус» от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено заместителем начальником отдела по работе с обращением граждан ГУ ФИО4 по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ответ направлен в адрес заявителя.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта РФ по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта РФ; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением об отделе по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФИО4 по Краснодарскому краю, утвержденным Приказом руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 17.06.2021г. № 376 начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП России по Краснодарскому краю осуществляет прием граждан и представителей организаций, обеспечивает своевременное и качественное рассмотрение обращений личным составом Отдела, а также полноту и законность принятых ими решений, организует контроль за в полном объеме рассмотрение работниками отдела их устных и письменных обращений с уведомлением заявителей о принятом решении (п. 3.2.10 и п. 3.2.5.).

Согласно приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 назначена на должность начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

Таким образом, у руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО10. полномочия по рассмотрению обращений граждан отсутствуют ввиду их передачи начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО2

Учитывая изложенное, каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы административного истца, судом не установлено, действия административных ответчиков являются правомерными, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Сириус» к руководителю ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского края ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Сириус» к руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ