Постановление № 5-316/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-316/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2021 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника <ФИО>1, действующего в интересах ООО «Кедр»,

рассмотрев в судебном заседании дело № 5-316/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (<данные изъяты>), находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Кедр» в срок до 08.04.2021 не уведомило УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о привлечении со 02.04.2021 к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданки Республики Узбекистан <ФИО>2, <дата> г.р.

По данному факту старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>3 в отношении ООО «Кедр» составлен протокол УВМ <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Кедр» <ФИО>2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении от 22.06.2021 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием защитника <ФИО>1 В связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица с участием защитника.

Защитник <ФИО>1 в судебном заседании пояснил, что ООО «Кедр» является вновь созданной организацией и не имеет в своем штате сотрудников. Все административно-распорядительные функции выполняет его единоличный исполнительный орган - генеральный директор <ФИО>2, которая в соответствии с Приказом <номер> от 02.04.2021 вступила в должность генерального директора, а также должна была уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о своем вступлении в должность. В нарушение установленных законодательством требований ООО «Кедр» своевременно не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в результате чего совершено административное правонарушение, вину в совершении которого общество полностью признает. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ ООО «Кедр» просит назначить наказание в виде предупреждения. Совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдена: ООО «Кедр» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается Сведениями из Единого реестра СМСП № ЮЭ9965-21-12766365; административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено обществом впервые; совершенное ООО «Кедр» правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Совершенное обществом правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. В связи с изложенным, при вынесении постановления защитник просил с учетом положений ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Кедр» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной представленными доказательствами.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, решением № 1 единственного учредителя ООО «Кедр» от 25.03.2021, подписанным единственным учредителем ООО «Кедр» <ФИО>2, директором ООО «Кедр» избрана <ФИО>2

02.04.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Кедр».

Согласно приказу № 1 «О вступлении в должность генерального директора» от 02.04.2021 <ФИО>2 вступила в должность генерального директора ООО «Кедр» со 02.04.2021.

Приказом № 2 от 02.04.2021 генеральный директор ООО «Кедр» <ФИО>2 обязанности по постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания и снятие их с учета возложила на себя.

Паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя <ФИО>2 подтверждается факт того, что <ФИО>2 является иностранным гражданином – гражданкой Республики Узбекистан.

Согласно справке врио начальника ОТМ УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>4 от 21.04.2021, в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области уведомления о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами ООО «Кедр (ИНН <данные изъяты>) не поступали, в том числе с гражданкой Республики Узбекистан <ФИО>2, <дата> г.р. ООО «Кедр (ИНН <данные изъяты>) по учетам не значится.

Таким образом, судом установлено, что гражданка Республики Узбекистан <ФИО>2 со 02.04.2021 вступила в должность генерального директора ООО «Кедр», то есть приступила к исполнению трудовых обязанностей в ООО «Кедр», о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты вступления в должность, то есть не позднее 07.04.2021, ООО «Кедр» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Факт совершения ООО «Кедр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом УВМ <номер> об административном правонарушении от 27.04.2021 (л.д. 3-5);

- рапортом инспектора отделения организации миграционного учета отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>5 от 15.04.2021 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 14);

- выпиской их ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кедре» (л.д. 15-18);

- объяснениями <ФИО>2 от 20.04.2021 (л.д. 22), в которых вину в совершении правонарушения она признала, также указала, что является директором ООО «Кедр», и как законный представитель (директор, учредитель) ООО «Кедр», она не уведомила на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно УВМ ГУ МВД России по Иркутской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в качестве директора ООО «Кедр» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты фактического привлечения к труду по причине своей занятости;

- копией вида на жительство на имя <ФИО>2 (л.д. 24);

- копией паспорта гражданки Республики Узбекистан <ФИО>2 (л.д. 25);

- справкой врио начальника ОТМ УВМ ГУ МВД России по Иркутской области <ФИО>4 от 21.04.2021 (л.д. 27);

- Уставом ООО «Кедр» (л.д. 31 - 45);

- переводом паспорта <ФИО>2 на русский язык (л.д. 49);

- решением № 1 единственного учредителя ООО «Кедр» от 25.03.2021 (л.д. 50);

- приказом № 2 генерального директора ООО «Кедр» от 02.04.2021 (л.д. 51);

- приказом № 1 генерального директора ООО «Кедр» от 02.04.2021 (л.д. 52);

а также другими материалами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кедр» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.

Их совокупность позволяет считать установленной вину ООО «Кедр» в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в качестве генерального директора иностранного гражданина в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты вступления в должность. Действия ООО «Кедр» надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «Кедр» объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению им обязанности по уведомлению органа миграционного учета о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, материалы дела не содержат.

Обсуждая вопрос о назначении наказания в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 10.05.2021 ООО «Кедр» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, то есть на момент совершения правонарушения (08.04.2021) ООО «Кедр» не являлось субъектом малого и среднего предпринимательства, что не позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для замены ООО «Кедр» административного штрафа на предупреждение.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья полагает возможным назначить ООО «Кедр» наказание в виде административного штрафа.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие сведений о негативных последствиях совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что юридическое лицо создано недавно (менее трех месяцев назад), судья приходит к выводу о возможности снижения минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, до 200 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина