Постановление № 5-209/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 5-209/2017

Дело № 5-209/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Ульяновск 21 марта 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 190 «Родничок», находящегося по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

14.12.2016 в 14.30 часов муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 190 «Родничок» (МБДОУ детский сад № 190 «Родничок») находящееся по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившееся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, лицо, составившее протокол, специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании распоряжения № от 25.11.2016 руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена плановая проверка МБДОУ детский сад № 190 «Родничок».

По результатам проверки был составлен акт № от 28.12.2016, из которого усматривается, что МБДОУ детский сад № 190 «Родничок» нарушены обязательные требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», а именно:

- в соответствии с п.5.1 стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. В нарушение указанных требований в 1 корпусе в ясельной группе в спальном помещении осыпается штукатурка потолка, трещина покраски на стене, в средней группе в спальном помещении трещина покраски потолка, отпадает штукатурка потолка, во 2 корпусе в средней группе в спальном помещении трещина потолка, в подготовительной группе в спальном помещении осыпается штукатурка потолка, в старшей группе в спальном помещении отпадает шпаклевка стены, в 1 младшей группе в игровом помещении следы течи, что не позволяет провести качественно генеральную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами;

-в соответствии с п.5.5. для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов. В нарушение указанных требований линолеум в ясельной группе ( в 1 корпусе) истерт до дыр, в подготовительной группе в спальном помещении линолеум также истерт до дыр, во 2 корпусе в старшей группе линолеум не закреплен по периметру, что не позволяет провести качественно генеральную уборку с моющими и дезинфицирующими средствами;

- в соответствии с п.4.16 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна производиться немедленно. В нарушение указанных требований в подготовительной группе в спальном помещении трещина остекления фрамуги, во 2 корпусе в средней группе в игровой трещина остекления.

-согласно экспертному заключению № от 29.12.2016, протокола лабораторных испытаний П20725 от 22.12.2016 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных исследований и инструментальных измерений (аттестат аккредитации № RA.RU. 710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации №RA.RU.510135 от 09.11.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации, уровень искусственной освещенности с учетом погрешности измерений не соответствует требованиям таблицы №2 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в результате проведенных измерений установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-О3 в точках 1-я младшая группа №12 (групповая точка 1; точка 2, точка 3, точка 4, точка 5, точка 6), подготовительная группа №9 (групповая точка 1, точка 2,точка 3, точка 4, точка5, точка 6), старшая группа №8 (групповая точка 1; точка 2, точка 3, точка 4, точка 5, точка 6), средняя группа №2 (групповая точка 1, точка 2, точка 3, точка 4, точка 5, точка 6), 1 младшая группа (групповая точка 1, точка 2, точка 3, точка 4, точка 5, точка 6), старшая группа №3 (групповая точка 1,точка 2, точка 3), подготовительная группа №4 (групповая точка 1, точка 2,точкаЗ), 2-я младшая группа №1 (групповая точка 1, точка 2), музыкальный зал (точка 1, точка2); спальная; спальная), музыкально-гимнастический зал (точка 1; точка 2; точка 3).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 06.04.2003, устанавливают гигиеническую оценку освещения жилых и общественных зданий.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией существующих жилых и общественных зданий.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 15.05.2013 № 26 направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру. Устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий содержания и воспитания детей, направленных на сохранение и укрепление их здоровья.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно указанной нормы, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что МБДОУ детский сад № 190 «Родничок» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административных правонарушений, отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушения вызваны чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля МБДОУ детский сад № 190 «Родничок», в материалы дела также не представлено, следовательно, МБДОУ детский сад № 190 «Родничок» имело реальную возможность для обеспечения исполнения возложенной на него обязанности, однако не принял надлежащих мер по ее реализации.

При таких обстоятельствах, следует признать, что МБДОУ детский сад № 190 «Родничок» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу, что достижение цели предупреждения новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 190 «Родничок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф должен быть оплачен муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 190 «Родничок» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области ( Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***> КПП 732501001 р/счет <***> отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова