Решение № 2-192/2020 2-192/2020(2-2286/2019;)~М-2033/2019 2-2286/2019 М-2033/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-192/2020

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Мешалкиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–192/2020 по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 441 кв. м, расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с целевым назначением «для ведения садоводства» отнесенного к землям населенных пунктов, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.08.2019г. кадастровым инженером ФИО, являющейся неотъемлемой частью решения суда. В обоснование заявленных требований указывает на то, что является членом Садово-дачного товарищества «Луговина». Принят в члены СДТ на основании личного заявления, на общем собрании, состоявшемся <Дата>, закреплен земельный участок <№>, включен в списки членов товарищества. Пользуется участком <№> по его назначению, осуществляет необходимый уход, сохранность, обрабатывает его надлежащим образом, оплачивает членские взносы в установленном размере и порядке. Спорный земельный участок не выходит за границы территории СДТ «Луговина». Указанное садово-дачное товарищество «Луговина», в пределах которого находится испрашиваемый земельный участок, было создано в 1987 году в результате предоставления и выделения земель на основании:- Государственного акта на право пользования землей от <Дата><№>, о закреплении за Приволжской биофабрикой в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью 512,6 гектаров, в границах, согласно плану землепользования, для сельскохозяйственных целей; Решения исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 19.02.1985 года «О земельных участках» об отводе земельного участка площадью 14,7 га для коллективного садоводства рабочим и инженерно-техническим работникам и служащим Приволжской биофабрики; Решения Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от 19.05. 1987 года «Об отводе дирекции Приволжской биофабрики земельного участка площадью 5,5 га под коллективное садоводство из землепользования Приволжской биофабрики» из землепользования Приволжской биофабрики, в соответствии с которым изъят непригодный для посева сельскохозяйственных культур земельный участок площадью 5,5 га на участке <№> и отведен в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочим и служащим Приволжской биофабрики. Согласно свидетельству о праве собственности на землю в постоянное пользование <№> от 12.07.1993 года, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, г. Новокуйбышевска, на основании постановлений администрации г. Новокуйбышевска <№> от 11.05.93г., <№> от 31.12.92г., <№> от 26.06.92г., Приволжской биофабрике для основного производства, предоставлен земельный участок площадью 197,3 га, в том числе: -сельскохозяйственных угодий 185,5 га, пашни 165 га, пастбища 20,5 га, и 0,3535 га- под жилой фонд. Решением районного Совета народных депутатов Самарской области <№> от 21.07.1993 года «О закреплении 216,4 га земли за Государственной Приволжской биофабрикой», закреплен фактически используемый участок общей площадью 216,4 га в постоянное пользование Государственной Приволжской биофабрики. 01.05.2019 года им было составлено описание местоположения границ садового земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 509 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества. Правлением СДТ «Луговина» выдано заключение от 01.05.2019 года, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, из которого следует, что данное заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1 земельного участка <№>, закрепленного за правлением, и подтверждается, что подготовленное описание соответствует местоположению земель участка, фактически используемого. Обременений и особых отметок не имеется. Кадастровым инженером ФИО, по его заказу, были проведены кадастровые работы относительно земельного участка, в ходе которых осуществлен выезд на место, проведена инженерно-геодезическая съемка. Также, кадастровым инженером 20.08.2019 года была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержащая каталог координат углов поворота границ земельного участка. Согласно установленным в ходе проведения работ данным, площадь земельного участка составляет 441 кв. м. Желая зарегистрировать право собственности на указанный участок, обратился в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 14.10.2019 года отказано в таковом. В качестве оснований к отказу, ответчиком приведен п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В документе, устанавливающем распределение земельных участков в СДТ «Луговина», отсутствует земельный участок, расположенный по <Адрес>. Местоположение испрашиваемого земельного участка, согласно приложенной к заявлению схеме, относится к территории иного садоводческого некоммерческого товарищества и не входит в территорию СДТ «Луговина». Однако, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории СТД «Луговина».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая но основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, СДТ "Луговина" в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Садово-дачное товарищество «Луговина», в пределах которого находится испрашиваемый истцом земельный участок, создано в 1987 году в результате предоставления и выделения земель на основании:

- Государственного акта на право пользования землей от 14.04.1979 года <№>, о закреплении за Приволжской биофабрикой в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью 512,6 гектаров, в границах, согласно плану землепользования, для сельскохозяйственных целей

-Решения исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 19.02.1985 года «О земельных участках» об отводе земельного участка площадью 14,7 га для коллективного садоводства рабочим и инженерно-техническим работникам и служащим Приволжской биофабрики

-Решения Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от 19.05. 1987 года «Об отводе дирекции Приволжской биофабрики земельного участка площадью 5,5 га под коллективное садоводство из землепользования Приволжской биофабрики» из землепользования Приволжской биофабрики, в соответствии с которым изъят непригодный для посева сельскохозяйственных культур земельный участок площадью 5,5 га на участке <№> и отведен в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочим и служащим Приволжской биофабрики.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю в постоянное пользование <№> от 12.07.1993 года, выданному Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, г. Новокуйбышевска, на основании постановлений администрации г. Новокуйбышевска <№> от 11.05.93г., <№> от 31.12.92г., <№> от 26.06.92г., Приволжской биофабрике для основного производства, предоставлен земельный участок площадью 197,3 га, в том числе: -сельскохозяйственных угодий 185,5 га, пашни 165 га, пастбища 20,5 га, и 0,3535 га- под жилой фонд.

Решением районного Совета народных депутатов Самарской области <№> от 21.07.1993 года «О закреплении 216,4 га земли за Государственной Приволжской биофабрикой», закреплен фактически используемый участок общей площадью 216,4 га в постоянное пользование Государственной Приволжской биофабрики.

ФИО1 является членом садово-дачного товарищества «Луговина» с <Дата>.

Принят в члены СДТ на основании личного заявления, на общем собрании, состоявшемся <Дата>, за ним закреплен земельный участок <№>, что подтверждается представленным протоколом <№> общего собрания Садово-дачного товарищества «Луговина».

Пользуется участком <№> по его назначению, оплачивает членские взносы в установленном порядке и размере, задолженности по оплате членских взносов не имеет. Осуществляет владение участком, принимает меры по его сохранению, защите от его посягательств или притязаний третьих лиц. Спорный земельный участок не выходит за границы территории СДТ «Луговина».

01.05.2019 года было составлено описание местоположения границ садового земельного участка <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью 509 кв.м., согласованное и подтвержденное правлением товарищества.

Правлением СДТ «Луговина» выдано заключение от 01.05.2019 года, подтверждающее, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином, из которого следует, что данное заключение выдано для бесплатного приобретения ФИО1 земельного участка <№>, закрепленного правлением, и подтверждается, что подготовленное описание соответствует местоположению земель участка, фактически используемого истцом. Обременений и особых отметок не имеется.

Кадастровым инженером ФИО, по заказу ФИО1, были проведены кадастровые работы относительно земельного участка, в ходе которых осуществлен выезд на место, проведена инженерно-геодезическая съемка.

Также, кадастровым инженером 20.08.2019 года была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, содержащая каталог координат углов поворота границ земельного участка. Согласно установленным в ходе проведения работ данным, площадь земельного участка составляет 441 кв. м.

Желая зарегистрировать право собственности на указанный участок, ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью 441 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, с видом разрешенного использования «ведение садоводства».

Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 14.10.2019 года истцу отказано в таковом.

В качестве оснований к отказу, ответчиком приведен п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ- с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В документе, устанавливающем распределение земельных участков в СДТ «Луговина» отсутствует земельный участок, расположенный по <Адрес>. Местоположение испрашиваемого земельного участка, согласно приложенной к заявлению схеме, относится к территории иного садоводческого некоммерческого товарищества и не входит в территорию СДТ «Луговина».

СДТ «Луговина» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 27.09.1997, то есть создание юридического лица произошло до 01.07.2002.

Решением исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 21.07.1937 года « Об отводе земли под строительство трассы от с.Воскресенка до Новокуйбышевска строящегося завода изоляционных материалов по производству подиэтиленовых липких лент и обертки» произведен отвод земельного участка площадью 1,46 га в том числе на строительство во временное пользование 3,95 га под строительство Новокуйбышевскому строящемуся заводу «Полилента».

На основании решения Волжского районного Совета народных депутатов Самарской области от 21.07.1993 года <№> «О закреплении 216,4 га земли за Государственной приволжской биофабрикой» закреплен фактический используемый участок общей площадью 216, 4 га земли в постоянное пользование Государственной приволжской биофабрики.

На основании Решения Исполнительного комитета Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов <№> от 19 мая 1987 «Об отводе дирекции Приволжской биофабрики земельного участка площадью 5,5 га под коллективное садоводство из землепользования Приволжской биофабрики» из землепользования Приволжской биофабрики изъят непригодный для посева сельскохозяйственных культур земельный участок площадью 5,5 га на участке <№> и отведен в постоянное пользование для коллективного садоводства рабочим и служащим Приволжской биофабрики.

Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевска <№> от 15.04.1992, произведен доотвод земельного участка Приволжской биофабрике площадью 3,6 га в районе водозабора <№> на основании постановления Совета Министров РСФСР <№> от 22.03.1974.

Решением исполкома Новокуйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области <№> от 19 февраля 1985 года «О земельных участках» произведен отвод земельного участка площадью 14,7 га для коллективного садоводства рабочим и инженерно-техническим работникам и служащим Приволжской биофабрики.

Согласно пояснений истца следует, что он с момента вступления в члены СДТ «Луговина» пользуется испрашиваемым земельным участком, оплачивает расходы на его содержание.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона РФ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из уведомления за <№> от 30.12.2019 года, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>.

Уведомлением ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области <№> от 14.01.2020 года установлено, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, в соответствии с представленными координатами пересечений не выявлено.

СДТ «Луговина» образовано до введения в действие Земельного кодекса РФ. Указанное свидетельствует о том, что любой член СДТ, который в установленном порядке в соответствии с Уставом был принят, и у которого имеются доказательства, подтверждающие факт состояния в членстве данного товарищества, вправе обратиться, предоставив необходимый пакет документов, с заявлением о предоставлении в собственность ему земельного участка в орган муниципальной власти. Более того, законодателем не ограничен круг членов таких организацией таковым критерием, что необходимо наличия возникновения право пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ. Для такой категории граждан предусмотрен иной порядок получения земельного участка в собственность. Истец с 2016 года фактически использует участок по назначению под садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Представленная в дело схема расположения земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (441 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД.

Доказательств того, что земельный участок истца находится за пределами границ СДТ, ответчиком не представлено. Напротив, достоверно установлено, что испрашиваемый участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Самозахвата земельного участка не установлено. Целевое использование земельного участка не изменилось. Местоописание границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СДТ «Луговина». Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует, по сведениям Федеральной кадастровой палаты в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка пересечений со смежными участками не выявлено. По сведениям из ЕГРН заявитель на день рассмотрения настоящего дела не использовал права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Право члена СДТ «Луговина» на приобретение в собственность земельного участка не может ставиться в зависимость от ненадлежащего документарного оформления проекта застройки территории со стороны данного товарищества, поскольку основания для отказа в передаче земельного участка в собственность гражданина прямо предусмотрены Земельным кодексом РФ и не подлежат расширительному толкованию.

Согласно ст.12 ГК РФ, одной из форм защиты права является признание права. Признание права собственности на испрашиваемый земельный участок является единственным способом защиты права истца.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на земельный участок площадью 441 кв. м, расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, с целевым назначением «для ведения садоводства» отнесенного к землям населенных пунктов, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.08.2019г. кадастровым инженером ФИО, являющейся неотъемлемой частью решения суда.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности и для государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2020 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.