Решение № 12-414/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 12-414/2017

Дело № 12-414/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

20 октября 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе и.о. руководителя Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дирекция по развитию Соловецкого архипелага» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/121/8,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/121/8 Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дирекция по развитию Соловецкого архипелага» (далее – ГКУ АО «Соловецкая дирекция») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

И.о. руководителя ГКУ АО «Соловецкая дирекция» ФИО1 не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в суд.

Жалобу мотивирует отсутствием в действиях Учреждения состава вмененного административного правонарушения. Указывает, что выплата заработной платы сотрудникам Учреждения, включая ФИО3, была произведена с опозданием в связи с несвоевременным принятием Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу заявки на кассовый расход на исполнение (заявка на кассовый расход <№> на перечисление заработной платы сотрудникам Учреждения за март 2017 года передана в УФК <Дата> посредством электронного документооборота, зарегистрирована <Дата>, принята на исполнение <Дата>). Нарушение сроков окончательного расчета с работником ФИО3 мотивировал тем, что за ФИО3 числилось имущество, принадлежащее Учреждению в сумме 32 718 рублей, стоимость которого предлагалось удержать из суммы окончательного расчета, о чем работнику <Дата> было направлено требование <№>. Просил постановление отменить.

Проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, выслушав защитника ГКУ АО «Соловецкая дирекция» ФИО4, поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенных в период с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата> на основании распоряжении заместителей руководителя государственной инспекции труда – заместителей главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по правовым вопросам) от <Дата> и от <Дата> внеплановых выездных проверок в отношении ГКУ АО «Соловецкая дирекция», государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности пунктов 6 и 8 ст.136, ст.236, ч.4 ст.84.1, ст. 140 ТК РФ.

Установлено, что:

- заработная плата за вторую половину марта 2017 года ФИО3 в размере 14 470 руб. 02 коп. выплачена ему <Дата>, что подтверждается платежным поручением <№> от <Дата> и реестром <№> от <Дата>, тогда как должна была быть выплачена <Дата>, поскольку день выплаты заработной платы (<Дата>) совпадал с выходным днем;

- окончательный расчет работнику ФИО3, трудовой договор с которым прекращен <Дата>, произведен <Дата>;

- денежные компенсации за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, выплат при увольнении не начислены и не выплачены.

Результаты проверки отражены в актах проверки <№>-ОБ/03-12/84/2 от <Дата> и <№>-ОБ/03-12/121/2 от <Дата>, руководителю ГКУ АО «Соловецкая дирекция» выданы предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Выявив допущенные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении ГКУ АО «Соловецкая дирекция» должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, постановлением от <Дата><№>-ОБ/03-12/121/8 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Событие административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и вина ГКУ АО «Соловецкая дирекция» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности ГКУ АО «Соловецкая дирекция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, вынесенное постановление отвечает установленным законом требованиям и правовых оснований для его пересмотра не имеется.

Административное наказание назначено ГКУ АО «Соловецкая дирекция» в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств и наличия смягчающих, которым обоснованно признано добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, не являются основанием для освобождения ГКУ АО «Соловецкая дирекция» от ответственности за совершенное деяние.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Абзац 7 части 2 статьи 22 Кодекса предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с частью шестой статьи 136 Кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 8 статьи 136 Кодекса).

Если нормы локальных нормативных актов или коллективного договора организации субъекта Российской Федерации противоречат действующему трудовому законодательству, то данные нормы считаются недействительными.

В силу требований ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, влечет ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела факт невыплаты и неполной выплаты в установленный срок заработной платы работнику ГКУ АО «Соловецкая дирекция» ФИО3, как и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, подателем жалобы и защитником ГКУ АО «Соловецкая дирекция» не оспаривался, в полном объеме подтвержден материалами дела, а потому ГКУ АО «Соловецкая дирекция» законно и обоснованно привлечено к ответственности за совершенное деяние.

Оснований для снижения назначенного наказания и назначения наказания в виде предупреждения, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным не усматриваю, поскольку выявленные нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/121/8 оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дирекция по развитию Соловецкого архипелага» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева