Решение № 2-1920/2018 2-70/2019 2-70/2019(2-1920/2018;)~М-1695/2018 М-1695/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1920/2018

дело № 2-70/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 15 января 2019 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Домахиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала), указав в обоснование заявленных требований, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. В октябре 2018 г. она обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – капитал) путем направления их на улучшение жилищных условий. В удовлетворении заявления решением Управления от 6 ноября 2018 г. было отказано по причине того, что приобретение ? доли в праве собственности на жилое помещение не может быть рассмотрено как улучшение жилищных условий.

С решением Управления не согласна, поскольку жилое помещение, приобретаемое на средства материнского капитала, является изолированной квартирой в многоквартирном доме. Жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания.

Просит суд признать незаконным решение Управления № 728 от 6 ноября 2018 г. об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, обязать Управление предоставить возможность ФИО1 распорядиться средствами капитала в целях улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просит признать решение Управления незаконным и обязать направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что приобретенная семьей ФИО1 1/4 доля (по 1/16 доле каждому из четырёх членов семьи) в праве собственности на квартиру не выделены в натуре, в связи с чем не могут являться самостоятельным объектом гражданских прав. Возможность направления средств материнского капитала на приобретение доли жилого помещения действующим законодательством не предусмотрена.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы по делу, находит заявленные ФИО1 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие, в том числе, возможность улучшения жилищных условий.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п.1 ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

При этом, жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Как установлено из материалов дела, ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

19 июля 2013 г. ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № 0227486 на право получения материнского (семейного) капитала в размере 408960 руб. 50 коп. (л.д.18).

Согласно договору купли-продажи от 13 сентября 2018 г., заключенному между ФИО5, ФИО6 и ФИО7, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, у последних возникло право общей долевой собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности (по 1/16 доли у каждого) на жилой дом и ? долю земельного участка, расположенных по адресу: Новгородская область, г<адрес> (л.д.15-17).

На основании данного договора 21 сентября 2018 г. за ФИО7, ФИО1, несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный жилой дом и земельный участок (л.д.17).

11 октября 2018 г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении своим материнским (семейным) капиталом для оплаты приобретаемой 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого дома (л.д.37-38).

Решением Управления от 6 ноября 2018 г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами капитала в сумме 428026 руб. 00 коп. отказано связи с тем, что приобретение доли в праве общей долевой собственности жилого помещения не может быть рассмотрено как улучшение жилищных условий (л.д.36).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартир, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения граждан бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Исходя из положений изложенных норм закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально - определенный объект недвижимости, а не долю в праве собственности на это имущество.

Из материалов дела и пояснений истца в суде установлено, что приобретенная семьей ФИО1 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом являться самостоятельным объектом гражданских прав в соответствии с положениями ст.ст. 15,16 ЖК РФ, поскольку является квартирой в многоквартирном доме. Размер приобретённой доли жилого помещения истцом и её несовершеннолетними детьми является значительным, позволяющим выделить им в пользование изолированные жилые помещения.

Согласно информации администрации Боровичского муниципального района № 4695/01-13 от 22.10.2018 жилой дом, расположенный по адресу: Новгородская область, г. <адрес> является многоквартирным, находится в удовлетворительном состоянии. В целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилой дом не обследовался и аварийным не признавался (л.д.55).

Из договоров о предоставлении коллективам индивидуальных застройщиков в бессрочное пользование земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома с сохранением прав личной собственности одного застройщика на одну квартиру жилой площадью не более 60 кв.м., об организации жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков для строительства многоквартирных жилых домов от 17 мая 1967 г., заключенного между застройщиками и отделом коммунального хозяйства Боровичского городского Совета депутатов трудящихся следует, что в соответствии с решением Боровичского городского Совета депутатов трудящихся от 12 января 1967 г. № 9/18 и от 30 марта 1967 г. № 79/2 за участниками коллектива застройщиков закрепляются на праве личной собственности следующие квартиры: №№ квартир – 1, 2, 3, 4 каждая полезной площадью 68,85 кв.м., жилой площадью – 48,15 кв.м., соответственно, ФИО8 (квартира № 1), ФИО9 (квартира № 2), ФИО10 (квартира № 3), ФИО11 (квартира № 4).

Из показаний свидетеля ФИО5, данных в судебном заседании, следует, что он и ФИО6 и являются наследниками ФИО10, которому принадлежала ? доля жилого дома по адресу: <адрес> фактически указанная ? доля дома является благоустроенной квартирой в многоквартирном жилом доме по указанному адресу. В квартире имеются три комнаты, прихожая, кухня, санузел, квартира имеет отдельный вход.

Из плана жилого дома следует, что ? доля жилого дома – это жилое помещение в виде отдельной квартиры, которая расположена на втором этаже многоквартирного жилого дома, находящегося по вышеуказанному адресу (л.д. 19).

Таким образом, поскольку ФИО1 и члены её семьи, в том числе несовершеннолетние дети имеют возможность пользоваться изолированной частью жилого дома, расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств на улучшение жилищных условий семьи ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) № 728 от 6 ноября 2018 г. об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного капитала) ФИО1. в размере 428026 рублей, из которых 214013 рублей - на расчётный счёт ФИО5 и 214013 рублей - на расчётный счёт ФИО6 для оплаты стоимости приобретенной по договору купли-продажи от 13сентября 2018 г. доли в праве общей собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Новгородская область, г<адрес>

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, - с 18 января 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 г.

Судья Т.В. Киселёва