Решение № 12-15/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 12-15/2017

П С К О В С К И Й О Б Л А СТ Н О Й С У Д

судья <данные изъяты> Дело №12-15/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2017 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 17 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, (дд.мм.гг.) года рождения, гражданки <страна>, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: <****>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Невельского районного суда Псковской области от 17 декабря 2016 года гражданка <страна> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе в Псковский областной суд ФИО1 (заявитель), выражая несогласие с постановлением просит исключить из него указание на назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1 надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание Псковского областного суда не явилась, в связи с чем, на основании пункта 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Выслушав защитника ФИО1 – Климова Е.Д., поддержавшего доводы жалобы, представителя отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебного постановления не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Такая ответственность предусмотрена, в частности частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> в отделении по вопросам миграции МО МВД РФ «<данные изъяты>» выявлена гражданка <страна> ФИО1, нарушившая режим пребывания в Российской Федерации.

В ходе проведённой проверки установлено, что ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 11 сентября 2014 года. Срок её временного пребывания в Российской Федерации истёк 11 декабря 2014 года, однако ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока уклонилась и до настоящего времени пребывала в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым, нарушив пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от17.12.201 (л.д.), письменными объяснениями ФИО1 (л.д.), выпиской из базы АС ЦБДУИГ (л.д.) и не оспариваются заявителем.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 выразившиеся в пребывании в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания судьёй Невельского районного суда Псковской области требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

ФИО1 длительное время, более двух лет, нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, и, вопреки доводам жалобы, мер для легализации своего положения не принимает. Не работает.

В Российской Федерации ФИО1 не имеет семьи и близких родственников. Со слов заявителя её мать временно проживает в России в г. <данные изъяты> и работает по патенту. Однако данное обстоятельство не освобождает заявителя от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не может служить в данном случае, основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 является взрослым, самостоятельным и дееспособным человеком, право на общение с матерью, как обоснованно указал судья районного суда, может быть реализовано ею на <страна>, даже если мать будет периодически туда приезжать.

При таких установленных данных, довод жалобы о нарушении судом её права на уважение личной и семейной жизни, гарантированной статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключённой в г. Риме 4 ноября 1950 года), необоснован.

Довод заявителя о том, что возвращение в государство гражданской принадлежности, с учётом внутриполитической обстановки на <страна>, представляет угрозу её жизни и здоровью, необоснован, поскольку убедительных аргументов, а также доказательств в пользу своих опасений, заявителем не представлено.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Следовательно, назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Невельского районного суда Псковской области от 17 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

судья Псковского областного суда В.В. Радов