Решение № 3А-179/2019 3А-179/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 3А-179/2019

Дело № 3а-179/19

25ОS0000-01-2019-000161-34


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Петровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Спасскцемент» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованное лицо администрация городского округа Спасск-Дальний Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Спасскцемент» (далее – АО «Спасскцемент») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139, площадью 9018 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: промышленные предприятия не выше II класса опасности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – сооружение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Спасск – Дальний, улица Цементная, дом 2 корпус 58 равной его рыночной стоимости в размере – 2011000 рублей. В обоснование заявленных требований представитель юридического лица указал, что АО «Спасскцемент» на основании договора аренды от 1 марта 2018 года № 10 земельного участка, заключённого с администрацией городского округа Спаск-Дальний являлся арендатором указанного земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 апреля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 по состоянию на 25 января 2018 года составляет – 3 599 083 рубля 80 копеек. Указанная кадастровая стоимость была установлена решением об утверждении кадастровой стоимости от 25 января 2018 года № 25-01-105/3001/2018-34/1. Вместе с тем, рыночная стоимость указанного земельного участка согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 декабря 2018 года № 268 подготовленному Обществом с ограниченной ответственностью «Краевой центр оценки» (далее – ООО «Краевой центр оценки») по состоянию на 25 января 2018 года составляет – 2 011 000 рублей. Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 равной его рыночной стоимости в размере – 2 011 000 рублей.

Представитель административного истца АО «Спасскцемент» - ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела был извещён надлежащем образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Как следует из ранее представленного отзыва на административное исковое заявление, против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражал. Указал, что постановление департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п обосновано и соответствует требованиям действующего законодательства. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обладал всеми необходимыми полномочиями для принятия, данного постановления. На сегодняшний день оно является действующим и не оспорено.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и заинтересованного лица администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела были извещены надлежащем образом.

Выслушав представителя административного истца АО «Спаскцемент» - ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, что административный истец на основании договора аренды земельного участка от 1 марта 2018 года № 10, заключённого с администрацией городского округа Спасск-Дальний является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 площадью 9018 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: промышленные предприятия не выше II класса опасности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – сооружение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Спасск – Дальний, улица Цементная, дом 2 корпус 58.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 определена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 25 января 2018 года № 25-0-1-105/3001/2018-34/1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19 апреля 2019 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 в размере – 3599083 рублей 80 копеек определена по состоянию на 25 января 2018 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер земельного налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований АО «Спаскцемент» был представлен отчёт об оценке стоимости земельного участка от 28 декабря 2018 года № 268 подготовленный ООО «Краевой центр оценки»» из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 по состоянию на 25 января 2018 года составляет – 2 011 000 рублей.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценивая отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 декабря 2018 года № 268 составленный ООО «Краевой центр оценки» приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ООО «Краевой центр оценки» - ФИО2 имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертом приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости земельного участка выполнена, а административными ответчиками не доказано, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 28 декабря 2018 года № 268, выполненный ООО «Краевой центр оценки» имеет недостатки, которые могли повлиять на результаты итоговой величины оцениваемого объекта недвижимости, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчёта, отсутствуют, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 по состоянию на 25 января 2018 года в размере – 2 011 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости на основании представленного отчёта.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, представитель АО «Спасскцемент» указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве аренды, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении административного дела. Рыночная стоимость спорного земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, как плательщика арендной платы, размер которой определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований АО «Спасскцемент» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139, равной его рыночной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Акционерного общества «Спасскцемент» – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139, площадью 9018 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: промышленные предприятия не выше II класса опасности, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – сооружение. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Спасск – Дальний, улица Цементная, дом 2 корпус 58 в размере – 2 011 000 по состоянию на 25 января 2018 года.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:32:000000:8139 считать 16 января 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский