Постановление № 5-3/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-3/2024

Дело № 5-3/2024

УИД 35RS0015-01-2024-000040-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Кичменгский Городок 15 февраля 2024г.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Кулагина Елена Александровна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кич-Городецкое автотранспортное предприятие» (ООО «Кич-Городокавтотранс»), адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

05 декабря 2023г. в 15 час. 45 мин. по адресу: <адрес> (ППВК-1) в ходе проведения должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО СЗФО рейда на основании решения о проведении постоянного рейда №ПР-11-В от 27 ноября 2023г. проверено транспортное средство категории D1/М3 марки/модели ПАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находившееся под управлением водителя ФИО осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному маршруту №1 «<адрес>».

В ходе проверки проведено инструментальное обследование с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса ПАЗ <данные изъяты> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, и установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

05 декабря 2023г. должностным лицом составлен акт № (с приложением протокола осмотра транспортного средства, протокола инструментального обследования), из которого следует, что автобус ПАЗ <данные изъяты> не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Изложенное послужило основанием для составления в отношении перевозчика - ООО «Кич-Городокавтотранс» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией), выразившемся в том, что 05 декабря 2023г. в 06 час. 50 мин. по адресу: <адрес> ООО «Кич-Городокавтотранс» не организовало мероприятие по допуску транспортного средства категории D1/М3 марки/модели ПАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО для перевозки пассажиров, а именно: указанное транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: непередача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства категории D1/М3 марки/модели ПАЗ <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. №2216; пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020г. №1616.

В судебном заседании представитель ООО «Кич-Городокавтотранс» на основании прав по должности – генеральный директор ФИО вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время нарушение устранено. Также пояснил, что ООО «Кич-Городокавтотранс» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>

Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп.«д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07 октября 2020г. №1616 (Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з»-«к» и «н» п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона от 4 мая 2011г. №99-ФЗ (п.39 Положения о лицензировании).

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020г. №2216 (Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно п.3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Кич-Городокавтотранс» подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности:

- лицензией № от 28 июня 2019г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, в соответствии с которой ООО «Кич-Городокавтотранс» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;

- картой маршрута регулярных перевозок серия КМ № выданной администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области на срок с 01 февраля 2023г. по 01 февраля 2028г., согласно которой ООО «Кич-Городокавтотранс» является перевозчиком пассажиров автобусом по маршруту «<адрес>»;

- путевым листом № от 05 декабря 2023г. на имя водителя ФИО где перевозчиком пассажиров по маршруту «<адрес>» также указано ООО «Кич-Городокавтотранс», обозначены дата и время выезда: «05 декабря 2023г. в 06 час. 50 мин.»;

- протоколом осмотра транспортного средства № от 05 декабря 2023г., согласно которому в 15 час. 45 мин. по адресу: <адрес> (ППВК-1) произведен осмотр транспортного средства категории D1/М3 марки/модели ПАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в присутствии водителя ФИО в ходе осмотра выявлены нарушения;

- протоколом инструментального обследования от 05 декабря 2023г. с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса ПАЗ <данные изъяты> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, согласно которому установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют;

- актом постоянного рейда №, в котором отражены выявленные нарушения;

- протоколом об административном правонарушении № от 12 января 2024г., который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие представителя ООО «Кич-Городокавтотранс», извещенного надлежащим образом, уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено. В протоколе указано место и время его составления, подробно описано событие правонарушения.

Действия ООО «Кич-Городокавтотранс» верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Кич-Городокавтотранс», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При назначении административного наказания ООО «Кич-Городокавтотранс», учитывая наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, принимая во внимание финансовое положение юридического лица, полагаю возможным назначить наказание в соответствии с санкцией ч.4 ст.14.1.2, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для освобождения ООО «Кич-Городокавтотранс» от административной ответственности не имеется.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

Отсутствие материальных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

ООО «Кич-Городокавтотранс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 783801001, получатель УФК по Вологодской области (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с <данные изъяты>), Банк Отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, г.Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 19701000, Расчетный счет <данные изъяты>, кор.счет <данные изъяты>, КБК 106 1 16 01141 01 0102 140, УИН <данные изъяты>.

Разъяснить, что не позднее 60 дней с момента вступления в законную силу данного постановления необходимо заплатить назначенный штраф в полном объеме, квитанцию об оплате предоставить в районный суд. В случае неуплаты штрафа в предусмотренный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.А. Кулагина