Постановление № 5-2/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело № 5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Вохма 22 января 2019 года

Судья Вохомского районного суда Костромской области Дудина Г.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином республики Беларусь, 26.04.2018 г. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, был поставлен на миграционный учет и осуществлял трудовую деятельность в г. Москве до конца августа 2018 г. Прекратив трудовые отношения, по истечении срока пребывания из РФ не выехал, а приехал в п. Вохма Костромской области, где на миграционный учет не встал, мер для продления срока пребывания не принял, от выезда из РФ уклонился, тем самым нарушил режим пребывания в РФ, требования части 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 г «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, пояснил, что в конце апреля 2018 г. он приехал в РФ в поисках работы, в г. Москве встал на миграционный учет, трудоустроился. В конце августа он с работы уволился и приехал в п. Вохма Костромской области к ККК, с которой познакомился через Интернет. До настоящего времени он проживает совместно с ККК и её детьми, ККК ждет от него ребенка, он намерен зарегистрировать с ней брак, а также трудоустроиться.

Начальник миграционного пункта МО МВД России «Вохомский» ФИО2 в суде пояснила, что в соответствии с Соглашением, заключенным между РФ и республикой Беларусь, граждане республики Беларусь в течение 90 суток со дня въезда на территорию РФ освобождены от постановки на миграционный учет. По истечении указанного времени они должны либо продлить срок пребывания либо выехать из страны. До настоящего времени ФИО1 на миграционный учет по месту пребывания не встал, срок пребывания не продлил, от выезда из РФ также уклонился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина(ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 указанного Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 данной статьи временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо принято ходатайство работодателя или заказчика работ(услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ(услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в РФ несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Часть 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность в его совершении помимо личного признания подтверждаются также пояснениями представителя административного органа ФИО2, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1, досье иностранного гражданина.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 признал вину, в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, в связи с чем считает возможным назначить ему минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Исходя из всех обстоятельств дела, учитывая сложившуюся жизненную ситуацию виновного, а именно, что он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, которая ждет от него ребенка, намерен зарегистрировать брак, судья считает возможным не назначать ему дополнительный вид наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по Костромской области (УМВД России по Костромской области) ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34606410, номер счета получателя платежа 40101810700000010006 отделение г. Кострома, БИК 043469001, КБК 19211640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Г.И.Дудина