Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело № 2-160/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения Малиновский, Советского района, ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Малиновский, Советского района, ХМАО - Югры о понуждении предоставить жилое помещениепо договору социального найма.

Исковые требования обоснованы тем, что истец зарегистрирован по (адрес) с (дата). Совместно с ним проживают: ФИО1, С.Р.Э., М.Н.Н. Дом, в котором истец проживает со своей семьей, в соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от (дата) (номер), признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Ответчиком никаких мер по переселению истца из жилого дома (номер) по (адрес), не предпринимается.

ФИО2 просил суд обязать администрацию городского поселения Малиновский, Советского района, ХМАО - Югры предоставить ему и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение; установить конкретную дату исполнения судебного решения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования: просила суд обязать администрацию городского поселения Малиновский, Советского района, ХМАО - Югры предоставить ФИО2 и членам его семьи ФИО1, С.Р.Э., М.Н.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из (-) комнат, общей площадью (-) кв.м..

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой.

Представитель ответчика администрации городского поселения Малиновский, Советского района, ХМАО - Югры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2008г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 и 25 марта 2009г.).

Ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В разъяснениях по вопросам, возникающим в судебной практике, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009), указано следующее: если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ); отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (п. 1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (п. 2).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15 ЖК РФ).

На основании договора социального найма жилого помещения (номер) от (дата) администрация муниципального образования городское поселение Малиновский предоставила С. и членам ее семьи: ФИО2, ФИО3, С.Р.Э., в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из (-) комнат, в отдельной квартире, общей площадью (-) кв.м., по (адрес), для проживания в нем.

Дополнительным соглашением к договору социального найма (номер) от (дата), заключенным администрацией городского поселения Малиновский с ФИО2, на основании личного заявления Б. (до брака С.) А.О. - нанимателя жилого помещения, свидетельства о регистрации брака ФИО1 (до брака ФИО4) Е.Э., свидетельства о рождении М.Н.Н., п. 3 договора изменен: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1, С.Р.Э., М.Н.Н.

Как следует из справки (номер) от (дата), выданной администрацией городского поселения Малиновский, жилое помещение по (адрес), в соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от (дата) (номер), признано аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно ответу на заявление администрации городского поселения Малиновский от (дата), ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в общем списке очередности под (номер), с составом семьи (-) человека, в состав семьи включен С.Р.Э.

В Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П «По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Как следует из положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, тот факт, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не является препятствием для выполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по обеспечению истца жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не предоставил в судебное заседание никаких доказательств в возражение требований истца.

Следовательно, судом принят факт того, что общая площадь жилого помещения, расположенного по (адрес), составляет (-) кв.м., в соответствии с договором социального найма жилого помещения от (дата).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что межведомственной комиссией было принято заключение о том, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, у суда отсутствуют основания для установления срока исполнения решения. Решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Таким образом, требование истца об установлении конкретной даты исполнения судебного решения удовлетворению не подлежит.

При установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения Малиновский Советского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставить по договору социального найма нанимателю ФИО2, с составом семьи: ФИО1, С.Р.Э., М.Н.Н., благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, состоящее из (-) комнат, общей площадью не менее (-) квадратных метров, на территории городского поселения Малиновский, Советского района, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В остальной части иска отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в федеральный суд ХМАО - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья В.Е. Янишевский