Решение № 12-16/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск 25 февраля 2019 г.

Судья Губахинского городского суда Пермского края Н.Ю.Козель,

при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью ________________ на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 27.12.2018, которым ООО «ПЛПК» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

27.12.2018 постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю общество с ограниченной ответственностью «ПЛПК» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «ПЛПК» обратилось в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об его отмене, в обоснование жалобы заявитель указал, что вывод о нарушении санитарного законодательства в части складирования отходов предприятием не доказан. Отходы, образуемые в процессе деятельности ООО «ПЛПК», сжигаются в котельной предприятия. Несанкционированные свалки отходов на земельном участке оставило ООО «ДОК Гремячинский», которое до 2010 осуществляло там свою деятельность.

Представитель ООО «ПЛПК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель УФС по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, письменный отзыв представлен, из которого следует, что Управление Росприроднадзора по Пермскому краю считает постановление №07-02-12\326-Ю от 27.12.2018г. является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ) установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствие со ст. 11 данного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Правовые основы гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления регламентированы санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03.

Согласно положениям п. 1.3 СанПиН 2.1.7.1322-03, требования правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

04.07.2018 прокуратурой г. Гремячинска проведена проверка соблюдения ООО «ПЛПК» законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

На земельном участке с кадастровым номером №, который расположен в юго-западной части местонахождения предприятия, площадью 800 кв.м произведено несанкционированное складирование отходов производства: щепы натуральной чистой древесины 5 класса опасности в объеме около 240 т. Складирование отходов осуществляется на открытой площадке, поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Временное складирование также осуществляется за пределами специальной оборудованной площадки, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Земельный участок №, на котором складируются отходы, примыкает к территории городских лесов.

Виновность ООО «ПЛПК» в совершении административного правонарушения подтверждается вышеуказанным постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства, защиты атмосферного воздуха, земельного законодательства и пожарной безопасности в лесах от 04.07.2018, фототаблицей к акту проверки от 04.07.2018, правоустанавливающими документами ООО «ПЛПК».

Указанные выше документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо при рассмотрении дела, установил какие именно нарушения санитарно-эпидемиологических требований и законодательства об окружающей среде были допущены ООО «ПЛПК».

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Во избежание отмеченных нарушений ООО «ПЛПК» не принято всех зависящих от него мер, не установлено препятствий для соблюдения норм действующего законодательства в данных областях юридическим лицом.

Допущенные нарушения юридическим лицом правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановления от 27.12.2018

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ и с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от 27.12.2018, которым общество с ограниченной ответственностью «ПЛПК» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «ПЛПК» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Козель