Решение № 2-598/2021 2-598/2021~М-479/2021 М-479/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-598/2021

№2-598/2021

32RS0021-01-2021-001160-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) об установлении юридического факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к ответчику об установлении юридического факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 18.04.1996 года по 05.05.1996 года проживала в <адрес>, однако по семейным обстоятельствам была вынуждена выписаться и регистрации в указанный период по месту жительства не имела. В связи с перерывом в регистрации ответчиком ей установлена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение после 02 декабря 1995 года. Просила установить факт постоянного проживания в <адрес> в период с 18.04.1996 года по 05.05.1996 года, признав за ней, начиная с 23 апреля 2021 года право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии для лиц, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика, ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, так же не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, возражая против удовлетворения иска.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п. 4 ст. 18 Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 17.04.1996 года, с 07.07.2000 года по 24.05.2011 года, с 29.12.2011 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 года Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В период с 18.04.1996 года по 05.05.1996 года истец также проживала по вышеуказанному адресу без регистрации, для проживания в чистую зону не выезжала, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке, справкой №58 от 11.05.2021, выданной МБОУ «Внуковичская основная общеобразовательная школа», из которой также усматривается, что в спорный период ситец работала в МБОУ «Внуковичская ООШ».

Решить вопрос о проживании в радиационной зоне в спорный период во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 18 апреля 1996 года по 05 мая 1996 года постоянно проживала в <адрес>.

В соответствии с ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Требования ФИО1 об установлении юридического факта постоянного проживания в период с 18.04.1996 по 05.05.1996 подлежат удовлетворению, поскольку у истца отсутствует возможность получить такие документы во внесудебном порядке, а установление данного юридического факта является основанием для признания за ней права на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2021 года истец обратилась в ГУ УПФР г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в повышенном размере пенсии согласно п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно решению ГУ УПФР г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) №148237/21 от 27.04.2021, истцу в предоставлении в полном объеме ежемесячной денежной компенсации в повышенном размере пенсии согласно п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» отказано, так как отсутствует факт постоянного проживания в зоне с правом на отселение с 02 декабря 1995 года (не подтвержден период с 18.04.1996 года по 05.05.1996 года).

На основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение до их переселения в другие районы, гарантируется, в том числе, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания и ежемесячная денежная компенсация работающим в зависимости от времени проживания.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

В соответствии с абз. 3 ст. 5 РФ Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, согласно заявленным требованиям, начиная с 23 апреля 2021 года, суд признает право истца на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) об установлении юридического факта постоянного проживания и признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО1 в г. Новозыбкове Брянской области в период с 18 апреля 1996 года по 05 мая 1996 года.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п. 4 ст. 18 Федерального Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 23 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 24 июня 2021 года.

Судья Т.Е. Ермоленко