Постановление № 5-259/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-259/2019

Дело № 5-259 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Таджикистан, имеющей гражданство Республики Таджикистан, официально не трудоустроенной, проживающей на территории Российской Федерации, которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке документов уроженки Республики Таджикистан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с участием переводчика с таджикского языка ФИО3, вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что ежегодно она приезжает в Россию к детям, которые являются гражданами Российской Федерации. Ее брат ФИО3, который проживает по адресу: РБ, <адрес>, д. Н. Арслан, <адрес>, пригласил к себе в гости, ДД.ММ.ГГГГ она приехала на 15 дней. Когда пошли вставать на миграционный учет, выяснилось, что у нее имеются нарушения пребывания на территории Российской Федерации. Просила ее не выдворять.

Инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 суду пояснила, что ФИО1 явилась в миграционную службу для постановки на миграционный учет. Выявились нарушения правил миграционного учета. Дети ФИО1 являются гражданами Российской Федерации. Имеют регистрацию по месту жительства на территории России, в связи с чем, полагала возможным применить наказание без административного выдворения из Российской Федерации.

Судья, выслушав ФИО2, изучив материалы дела, об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 часов в ОВМ ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке документов уроженки Республики Таджикистан – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ,

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 кроме личного признания вины, подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о наличии отдельных письменных объяснений; определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела в Туймазинский межрайонный суд; объяснением ФИО2, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО5, из которого следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без постановки на миграционный учет на территории РФ, выпиской СПО «Мигрант-1», справкой начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО8 №.

Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд, руководствуется принципами справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целями, а также учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение 7 (семи) рабочих дней со дня прибытия в РФ. Срок пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО2, ранее въехавшая на территорию Российской Федерации, в установленный срок не встала на миграционный учет, а также находился на территории Российской Федерации свыше 90 суток, т.е. по истечении срока пребывания уклонилась от выезда из РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела, приобщенных свидетельств о рождении усматривается, что ФИО2, являющаяся гражданкой Республики Таджикистан, имеет детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые имеют гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства в Российской Федерации: <адрес> ЯНАО и <адрес>.

Таким образом, судом установлены сформированные устойчивые социальные связи.

Смягчающим наказание обстоятельством является признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Между тем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем, учитывая обстоятельства дела, ФИО2 следует назначить административное наказание в виде минимального размера штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения из Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам

Наименование получателя платежа УФК по РБ (МВД по <адрес>)

КПП 027401001

ИНН <***>

ОКТМО 80651101

БИК 048073001

КБК: 1881164000001602140

Наименование платежа Административный штраф за нарушение паспортного режима (режима пребывания иностранных граждан)

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.И. Липатова