Решение № 2-1637/2020 2-1637/2020(2-6716/2019;)~М-5513/2019 2-2580/2020 2-6716/2019 М-5513/2019 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1637/2020

№ 2-2580/20

УИД 24RS0046-01-2020-000852-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи – Медведской Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаловой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 15.02.2016г. истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В сентябре 2019г. истцом была завершена реконструкция квартиры. При обращении истца в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию после окончания реконструкции, ему в этом было отказано, с чем он категорически не согласен. В соответствии с заключением от 22.10.2019г. в результате исследования квартиры истца было установлено, что техническое состояние жилого помещения, а также все основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям нормативно-технических документов СП 63.13330.2012, СА 22.13330.2011, СП 50.13330.2012, СП 23-101-2004. Кроме того, вышеуказанное жилое помещение соответствует требованиям нормативам пожарной безопасности, а также санитарным правилам и нормативам.

В связи с чем истец с учетом уточненных требований просит признать за ним право собственности на квартиру №№ общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, после реконструкции.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска на рассмотрение дела не явился, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений. Согласно представленному отзыву, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств его обращения в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска до начала строительства с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости. Кроме того, уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции дома реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений. При отсутствии согласия всех участников общедолевой собственности истец не имел права проводить реконструкцию квартиры, поскольку при этом затрагиваются конструктивные особенности дома, площадь застройки земельного участка.

Представитель третьего лица - Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска на рассмотрение дела не явился, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений. Согласно представленному отзыву, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать, считая требования истца незаконными и необоснованными.

Представители третьих лиц - Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, Управления Россреестра по Красноярскому краю, Администрации Свердловского района г.Красноярска, третье лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Свердловского районного суда г. Красноярска http://sverdl.krk.sudrf.ru.

Огласив и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающий право или создающий угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ – реконструкция, это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

По смыслу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из содержания п.6 ч. 7 ст. 51 указанного Кодекса следует, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в том числе и согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

В соответствии с п. 1.7.1 указанных Правил и норм переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. ПерепланировкаПерепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст.26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Согласно п.2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет, в том числе согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

Часть 4 ст.29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав ответчика, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

По правилам ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, жилое помещение - квартира №№ по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, на основании договора купли-продажи от 15.02.2016 года ФИО1. Его право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 24.02.2016г., а также сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Квартира № по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанный многоквартирный дом, состоящий из квартиры №№ и квартиры №№, расположен в границах земельного участка по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование участка: размещение одноэтажного многоквартирного жилого дома, собственниками которого являются собственники вышеуказанных помещений многоквартирного дома, доли в праве которых определены пропорционально размеру общей площади помещения, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Также судом установлено, что в процессе эксплуатации квартиры, ФИО1 без оформления разрешительной документации своими силами и за свои средства произвел реконструкцию занимаемого помещения с целью улучшения его благоустройства.

Общая площадь помещения - квартиры №№ по адресу: <адрес>, с учетом произведенной реконструкции увеличилась с № кв.м до № кв.м.

При обращении истца в Департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод квартиры в эксплуатацию после проведения работ по реконструкции, ему в этом было отказано в виду непредставления документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается письмом Департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 11.10.2019г. об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, истец просит признать за ним право собственности на жилое помещение - квартиру №№ общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, после его реконструкции.

В обоснование своих доводов, истцом представлено заключению специалиста Центра экспертно-деловых услуг ООО "ВСПК" № от 22.10.2019г., согласно выводам которого, в результате исследования дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что техническое состояние жилого помещения, а также все основные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям нормативно-технических документов СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 (с изменениями №1,2)", СП 70.13330.2012 "Несущих и ограждающие конструкции". Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с изменением №1), СП 22.13330.2011 основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01.83, СП 45.13330.2012 Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87, СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий, СП 131.13330.2012 Строительная климатология, СП 23-101-2004 Проектирование тепловой защиты зданий". Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, отвечают строительным нормам, требованиям, регламентам (соответствует нормативно-техническим документам), и обеспечивают безопасную эксплуатацию строения на нормативный срок службы, угроза жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации строения отсутствует. Кроме того установлено, что пожарное состояние жилого помещения - квартиры №№ по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативам пожарной безопасности, в том числе требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с изменениями №1,2), ФЗ РФ от 22.07.2008г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012г. "Правил устройства электроустановок. 7 издание, Министерство энергетики РВ Приказ от 13.01.2003г. №6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты". Санитарное состояние помещения также соответствует ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". Освещение соответствует СПНПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий". Объект недвижимости обеспечивает соблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".

Однако с данными выводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме ( часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений ( часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд, принимая во внимание, что на момент начала строительных работ истец не имел необходимого разрешения и согласия второго собственника дома ФИО3, при этом истцом без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме произведена реконструкция жилого помещения - квартиры №№, осуществленная ФИО1 реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен вышеуказанный дом, приходит к выводу о том, что истец не имел права проводить реконструкцию квартиры, поскольку при этом затрагиваются конструктивные особенности дома, площадь застройки земельного участка, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская