Решение № 2-2419/2018 2-2419/2018~М-2369/2018 М-2369/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2419/2018

Дело № 2-2419/2018 4RS0040-01-2018-002609-60

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 24 сентября 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Крючкова С.В.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка, требования мотивируя тем, что 23.08.2017 специалистом Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» проведена проверка по факту самовольной установки объектов движимого имущества на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в кадастровом квартале №, граничащем с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> ходе проверки выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества в количестве 21 единицы, владельцы которых не установлены. По результатам проверки составлен Акт № от 23.08.2017. В целях установления собственников, освобождения самовольно занятого земельного участка на объектах были размещены уведомления, составлен акт о размещении уведомлений на самовольно установленных объектах и освобождении самовольно занятого земельного участка от 25.08.2017. Проверками, проведенными специалистами Управления имущества и Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска 14.09.2017 и 28.09.2017 (акт № от 14.09.2017 и акт № № проверки фактического использования земельного участка от 27.09.2017), установлено, что требования об освобождении земельного участка, о предоставлении правоустанавливающих документов на указанные объекты не исполнены. Также в газете «Заполярная правда» (выпуск № за 11.10.2017) размещено уведомление о необходимости обращения в Управление имущества в целях установления владельцев объектов в срок до 28.10.2017. 29.09.2018 в адрес управления имущество поступило заявление ФИО1, о том что гаражи боксы № (согласно план-схеме, составленной специалистами Управления имущества), а также два объекта движимого имущества, указанные в план-схеме за №, являются его собственностью, однако документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на указанные объекты, а также право пользования земельным участком, на котором они расположены, Управлению не представлены. 30.11.2017 Управлением в адрес ответчика была направлена претензия № об освобождении земельного участка путем сноса и вывоза за счет собственных средств расположенных на нем самовольных построек. Ответ на претензию, сообщение об исполнении требований в адрес истца не поступали. По результатам проверки 15.03.2018 установлено, что земельный участок от объектов движимого и недвижимого имущества не освобожден, требования, указанные в претензии от 30.11.2017, не исполнены. Составлен акт № от 15.03.2018 проверки фактического использования земельного участка. Материалы о предварительном месте размещения объектов капитального строительства на земельном участке уполномоченным органом не утверждались (согласно информации Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска от 23.07.2018 №). 26.07.2018 проведена очередная проверка фактического использования земельного участка, составлен акт № от 26.07.2018. На земельном участке выявлены: самовольно установленные объекты капитального строительства гаражи-боксы в количестве 4 (четырех) единиц, площадью ... кв.м. (<данные изъяты>) каждый, ворота окрашены в серый цвет; самовольно установленные объекты. 26.07.2018 в ходе проведенной проверки установлено, что ранее выявленные на указанном земельном участке самовольно установленные объекты не вывезены и земельный участок не освобожден. До настоящего времени указанные объекты недвижимого и движимого имущества, принадлежащие ФИО1, с земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, не вывезены, и земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на самовольно установленные объекты имущества в адрес Управления не представлены, ФИО1 в отсутствие оформления права пользования земельным участком пользуется им, расположив на нем недвижимое и движимое имущество, мер по оформлению права пользования земельным участком не предпринимал. Истец просит суд признать объекты недвижимого имущества: гараж-бокс № площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс № площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс №, площадью ... кв.м. ... ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс № площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; и объекты движимого имущества: металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, неокрашенный (ворота окрашены в голубой цвет), площадью ... кв.м. ... стандартный металлический контейнер, неокрашенный, площадью ... кв.м. (...), расположенные на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в кадастровом квартале № граничащем с земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО1 освободить указанный земельный участок, путем демонтажа и вывоза за счет собственных средств в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не заявил.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 264 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 05.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Решением Норильского городского Совета депутатов от 11.12.2012 №7/4-125 утверждено Положение об Управлении имущества Администрации города Норильска (л.д. 90-98).

В соответствии с п.1.1 Положения Управление имущества Администрации города Норильска, создано в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск.

В соответствии с Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29.03.2011 №141, Управление имущества Администрации города Норильска наделено правами по принятию решений в отношении самовольно установленных объектов на территории Центрального района горда Норильска, в том числе осмотру и составлению актов по результатам осмотра.

Судом установлено:

23.08.2017 на основании Положения о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск», утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29.03.2011 №, специалистом Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» произведено обследование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> зафиксировано самовольное установление объектов в количестве 21 (двадцати одной) единицы. По результатам составлен акт № от 23.08.2017. В ходе проверки владельцы объектов имущества не установлены (л.д. 11,12).

Размещены письменные уведомления от 25.08.2017 о необходимости в срок до 26.09.2017 предоставить правоустанавливающие документы на самовольно установленные объекты движимого и недвижимого имущества, либо, при отсутствии документов, в срок до 26.09.2017 вывезти указанные объекты и освободить самовольно занятый земельный участок, что подтверждается актом от 25.08.2017 (л.д.12 оборот-33 оборот).Кроме этого, указанные объявления были размещены в сети интернет на официальном сайте города Норильска (http://norilsk-city.ru) и в газете «Заполярная правда» (л.д.42,43,72,73).

Проверками, проведенными специалистами Управления имущества и Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска 14.09.2017 и 27.09.2017 (акт № от 14.09.2017, акт № проверки фактического использования земельного участка от 27.09.2017, акт № 28.09.2018) установлено, что требования об освобождении земельного участка, о предоставлении правоустанавливающих документов на указанные объекты не исполнены (л.д. 34-41,45-47,64,65), в результате чего предписаниями от 27.09.2017 установлен срок до 26.09.2017 о необходимости предоставить правоустанавливающие документы на самовольно установленные объекты движимого имущества (л.д. 48-63).

29.09.2018 в адрес Управления имущества поступило заявление ФИО1 о том, что гаражи боксы № (согласно план-схеме, составленной специалистами Управления имущества), а также два объекта движимого имущества, указанные в план-схеме №, являются его собственностью (л..д. 82). Документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на указанные объекты, а также право пользования земельным участком, на котором они расположены, истцу не представлены, при этом ответчик обязался оформить право на земельные участки.

30.11.2017 Управлением в адрес ответчика была направлена претензия № об освобождении земельного участка в 30-ти дневный срок со дня получения указанной претензии, путем сноса и вывоза за счет собственных средств расположенных на нем следующих самовольных построек:

- гараж-бокс № площадью ... кв.м. ...), ворота окрашены в серый цвет;

- гараж-бокс № площадью ... кв.м. (... ворота окрашены в серый цвет;

- гараж-бокс №, площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет;

- гараж-бокс №, площадью ... кв.м. ... ворота окрашены в серый цвет;

и объектов движимого имущества:

- металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, неокрашенный (ворота окрашены в голубой цвет), площадью ... кв.м. ...

- стандартный металлический контейнер, неокрашенный, площадью ... кв.м. (...) (л.д. 75-81).

Ответ на претензию, сообщение об исполнении требований в адрес истца не поступали.

15.03.2018 в ходе повторно проведенной проверки установлено, что ранее выявленный на указанном земельном участке самовольно установленные объекты не вывезены и земельный участок не освобожден, требование, указанное в претензии ответчиком не исполнено. По данному факту составлен № проверки фактического использования земельного участка от 15.03.2018 (л.д.83-86).

Материалы о предварительном месте размещения объектов капитального строительства на земельном участке уполномоченным органом не утверждались (согласно информации Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска от 23.07.2018 №) (л.д.87).

26.07.2018 проведена очередная проверка фактического использования земельного участка, о чем составлен акт № от 26.07.2018. На земельном участке выявлены: самовольно установленные объекты капитального строительства гаражи-боксы в количестве 4 (четырех) единиц, площадью ... кв.м. (...) каждый, ворота окрашены в серый цвет; самовольно установленные объекты движимого имущества в количестве 2 (двух) единиц: металлический гараж контейнер самодельной конструкции, неокрашенный (ворота окрашены в голубой цвет), площадью ... кв.м. (... стандартный металлический контейнер, неокрашенный, площадью ....м. (...) (л.д.88,89)

До настоящего времени указанные объекты, принадлежащие ФИО1, с земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> не вывезены, и земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект движимого имущества в адрес Управления имущества не представлены.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу положений пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, следует, что доказательств, подтверждающих правомерность использования ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> суду не представлено.

Доказательств выделения ответчику в предусмотренном законом порядке вышеуказанного земельного участка для использования, а также правоустанавливающих документов на право пользования земельным участком, суду также не представлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в отсутствие оформления права пользования земельным участком, пользовался им, расположив на нем следующие объекты недвижимого имущества:

- гараж-бокс № площадью ... кв.м. ...), ворота окрашены в серый цвет;

- гараж-бокс №, площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет;

- гараж-бокс №, площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет;

- гараж-бокс № площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет;

и объекты движимого имущества:

- металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, неокрашенный (ворота окрашены в голубой цвет), площадью ... кв.м. (...);

- стандартный металлический контейнер, неокрашенный, площадью ....м. (...).

Поскольку доказательства, подтверждающие право ответчика на пользование земельным участком, отсутствуют, земельный участок ответчиком не освобожден, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в кадастровом квартале №, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> ответчиком занят самовольно и в этой связи подлежит освобождению, как самовольно занятый, поскольку используется вопреки установленному порядку, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МУ «Управление имущества Администрации города Норильска» - удовлетворить.

Признать гараж-бокс № площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс №, площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс № площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс № площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; расположенные на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в кадастровом квартале №, граничащем с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, - самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в кадастровом квартале №, граничащий с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, от расположенных на нем:

- самовольных построек: гараж-бокс № площадью ... кв.м. ...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс №, площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс №, площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет; гараж-бокс №, площадью ... кв.м. (...), ворота окрашены в серый цвет;

- и объектов движимого имущества: металлический гараж-контейнер самодельной конструкции, неокрашенный (ворота окрашены в голубой цвет), площадью ... кв.м. ...); стандартный металлический контейнер, неокрашенный, площадью ... кв.м. (...); - путем демонтажа и вывоза за счет собственных средств в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 01.10.2018