Решение № 2А-2145/2025 2А-2145/2025~М-1912/2025 М-1912/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-2145/2025

№ 2а-2145/2025

УИД 35RS0009-01-2025-003544-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1544 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 12.09.2025 ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что представленная схема расположения земельного участка не учитывает проект планировки дороги «Реконструкция автомобильной дороги <адрес>.

Не согласившись с данным отказом ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение, выраженное в письме администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от 12.09.2025 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №; обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области повторно рассмотреть ее заявление, указав, что ФКУ Упрдор «Холмогоры» действующим законодательством не предусмотрено требование выражать согласие собственником автомобильной дороги на перераспределение земельных участков в границах придорожных полос автомобильных дорог; проект планировки дороги «Реконструкция автомобильной дороги <адрес> в придорожной полосе автомобильной дороги не отражает красных линий; кроме того, земельный участок находится в заборе.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Упрдор "Холмогоры" в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В силу п. п. 8, 10 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен был представить соответствующую градостроительную документацию, доказательства невозможности предоставления испрашиваемых земельных участков.

Между тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

Из ответа ФКУ Упрдор "Холмогоры" на запрос суда следует, что в придорожных полосах автомобильных дорог могут располагаться земельные участки, собственники которых являются физические или юридические лица, осуществляющие свои права по их распоряжению в соответствии с действующим законодательством. С владельцами автомобильных дорог согласовывается только размещение объектов капитального строительствах в придорожных полосах автомобильных дорог.

Из представленных представителем административного истца скрин-шотов с публичной кадастровой карты усматривается, что ФИО1 фактически пользуется испрашиваемой посредством процедуры перераспределения территорией, которая огорожена забором.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что целью процедуры перераспределения земельных участков, в том числе, является устранение недостатков землепользования, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым отказом, и с целью его устранения полагает правомерным признать отказ администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № незаконным и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1. о перераспределении земельного участка и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме № от 12.09.2025.

Обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 20.11.2025.