Решение № 12-27/2025 12-3/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-27/2025

Дело №12-3/2026 (12-27/2025)

УИД 22RS0004-01-2025-000134-49


РЕШЕНИЕ

р.п. Благовещенка 14 января 2026 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Сибавтотранс» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24.02.2025 №10677481250513414742, которым

ООО «Сибавтотранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от 24.02.2025 №10677481250513414742 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, 21.01.2025 в 11:51:54 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «DONGFENG GX», государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №7835 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20,25% (2,025 т) на ось №2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 12,025 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 22,99% (1,724 т) на ось №3 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,224 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19,85% (1,489 т) на ось №4 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 8,989 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Действия ООО «Сибавтотранс» квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Сибавтотранс» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на день совершения административного правонарушения, 27.01.2025, транспортное средство «DONGFENG GX», государственный регистрационный знак № находилось во временном владении и пользовании ООО «Кайдзен» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа №05-к/01-2025 от 09.01.2025. Кроме того, просит учесть, что ООО «Сибавтотранс» является микропредприятием и назначение административного наказания в максимальном размере не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав ООО «Сибавтотранс».

В судебное заседание законный представитель ООО «Сибавтотранс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие защитника. Кроме того, в дополнении к жалобе указал, что действия ООО «Сибавтотранс» подлежат переквалификации на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ. Также полагает, что при рассмотрении жалобы подлежат применению положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке участников процесса, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент вменяемого административного правонарушения) установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060.

Из оспариваемого постановления следует, что 21.01.2025 в 11:51:54 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «DONGFENG GX», государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №7835 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20,25% (2,025 т) на ось №2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 12,025 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 22,99% (1,724 т) на ось №3 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 9,224 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19,85% (1,489 т) на ось №4 (погрешность измерения 11 %), двигаясь с нагрузкой 8,989 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Нарушение ПДД зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации Unicam WIM, заводской номер CAM23004504, работающим в автоматическом режиме. Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-07-2024/355132147 со сроком действия до 15.07.2025.

По результатам проверки параметров тяжеловесного транспортного средства составлен акт измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства № 8273 от 28.03.2025, в котором зафиксировано превышение осевой нагрузки.

Учитывая, что система измерения транспортных средств в движении UNICAM WIM зарегистрирована в Государственном реестре средств измерения, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснований подвергать сомнению результаты измерений транспортного средства, выполненные в установленном законом порядке, у судьи не имелось.Согласно описанию типа средств измерений, паспорту данного средства измерения, инструкции по его эксплуатации, описанию типа средства измерений, утвержденному в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 декабря 2020 года № 2215, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2012, межповерочный интервал - 12 месяцев, пределы допускаемой погрешности при измерении массы, приходящейся на ось транспортного средства в группе осей - +/- 11%.

Погрешности, отраженные в акте измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства (11% на ось), находятся в указанных пределах и учтены при определении результата измерения.

В соответствии со свидетельством о поверке от 16.07.2024, действительным до 15.07.2025, применена названная методика поверки, межповерочный интервал соблюден.

Кроме того, КГКУ «Алтайавтодор» представлены копии актов калибровки данного средства измерения от 11.10.2024 и 15.03.2025, актов проверки данного средства измерения от 04.12.2024 и 06.02.2025, согласно которым погрешности измерения не превышают допустимых.

Согласно отчетам по диагностическому обследованию вышеуказанного участка автомобильной дороги КГКУ «Алтайавтодор» от 23.10.2024 и 29.01.2025 геометрические параметры на 100 % соответствуют нормативным требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 № 348, показатель ровности, глубина колеи соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является собственник (владелец) транспортного средства.

Владельцем транспортного средства «DONGFENG GX», государственный регистрационный знак №, на котором зафиксировано превышение нагрузки на ось в группе осей, согласно карточки учета транспортного средства, является ООО «Сибавтотранс».

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24.02.2025 ООО «Сибавтотранс» как собственник (владелец) транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Событие административного правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается указанным выше актом измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства и фото-приложением.

В связи с чем, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО «Сибавтотранс» требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Факт осуществления движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения нашел свое подтверждение и не оспаривается заявителем.

Довод жалобы о том, что указанное транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица, в связи с его передачей по договору аренды транспортного средства, является не состоятельным.

Так, представленные заявителем к жалобе копии договора аренды транспортного средства (автомобиля) без экипажа №05-к/01-2025 от 09.01.2025, акт приема-передачи транспортных средств от 09.01.2025, сведения системы взимания платы «Платон» о начисленных и уплаченных взносах в период с 01.01.2025 по 31.01.2025, дополнительное соглашение №15 от 28.02.2025 к договору безвозмездного пользования №3171073 от 18.03.2024, акт приема-передачи бортового устройства от 28.02.2025, ответ ООО «Кайдзен» от 03.03.2025, платежное поручение от 27.02.2025 об оплате по договору аренды ТС №05-к/01-2025 от 09.01.2025, транспортная накладная от 27.01.2025, путевой лист №38 от 09.01.2025, не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения – 27.01.2025 транспортное средство «DONGFENG GX», государственный регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании ООО «Кайдзен» либо других лиц.

При этом, суд критически относится к представленному заявителем договору аренды транспортного средства (автомобиля) без экипажа №05-к/01-2025 от 09.01.2025, поскольку ФИО2 являясь директором арендодателя по договору, также является учредителем арендатора, ООО «Кайдзен» с размером доли 51%. Кроме того, как следует из ответа ОСФР по Алтайскому краю, ФИО4 (лицо, указанное в качестве водителя в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ) в период с января 2024 по май 2024 осуществлял трудовую деятельность в ООО Сибавтотранс».

Таким образом, достаточных доказательств того, что на момент фиксации административного правонарушении вышеуказанное транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, не представлено.

Кроме этого, согласно сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство «DONGFENG GX», государственный регистрационный знак ФИО8 зарегистрировано в Реестре взимания платы «Платон», числилось за ООО «Сибавтотранс» до 28.02.2025.

Вместе с тем, 18.07.2025 вступил в силу Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», п.3 которого в ст.12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 5 изложен в следующей редакции:

«Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей, т.е. административная ответственность за действия, совершение которых вменено в вину ООО «Сибавтотранс», смягчена.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификации действий ООО «Сибавтотранс» и назначения наказания в соответствии с санкцией ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также то, что ООО «Сибавтотранс» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.08.2019, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ООО «Сибавтотранс» административного наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям применения административного наказания, обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, вынесенный по делу об административном правонарушении акт подлежит изменению в части квалификации и назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 24.02.2025 №10677481250513414742 в отношении ООО «Сибавтотранс» изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Сибавтотранс» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 209-ФЗ), назначив ООО «Сибавтотранс» административное наказание виде административного штрафа в размере 225 000 рублей

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Сибавтотранс» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>