Решение № 12-27/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года <адрес>

Дело №

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Кузнецова С.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу администрации <адрес> на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> №-пст/ли от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> №-пст/ли от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в соответствии с которым администрация <адрес> как юридическое лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей

Из постановления следует, что на основании приказа министерства лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка, расположенного на территории <адрес> КГБУ «Сухобузимское лесничество». В результате осмотра квартала № совхозные леса Сухобузимского, совхоз «Горский», КГБУ «Сухобузимское лесничество» установлено отсутствие минерализованной полосы на земельном участке, граничащем с государственным лесным фондом, расположенным южнее населенного пункта Малое <адрес>. Осматриваемый земельный участок граничит с северо-западной стороны с выделом 6, с северо-востока с выделом 7 и с южной стороны с выделом 8 квартала № совхозные леса Сухобузимского, совхоз «Горский», КГБУ «Сухобузимское лесничество». ПО границам осматриваемого земельного участка отсутствует минерализованная полоса в местах примыкания к государственному ленному фонду. Согласно сведений, полученных с сайта публичной кадастровой карты земельный участок имеет кадастровый №::0090201:210. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок, имеющий указанный выше кадастровый номер принадлежит администрации <адрес>. Информация о проведении или причинах не проведения опашки земельного участка на границе с государственным лесным фондом и очистки 10 метровой зоны от границы государственного лесного фонда от сухой травянистой растительности и других горючих материалов администрацией <адрес> не предоставлено.Тем самым администрация <адрес> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, допустив нарушение п. 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах.

Жалоба администрации района мотивирована тем, что при составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении не были учтены все обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. земельный участок с кадастровым номером 24:35:0090201:210 находится в государственной собственности до разграничения. Лесные участки, которые граничат с вышеуказанным земельным участком не стоят на государственном кадастровом учете, поэтому определит их вид и назначение не представляется возможным. В общем доступе отсутствует и иная информация дающая возможность определить принадлежность земельных участков к землям государственного лесного фонда. Кроме того, на данных земельных участках имеется лишь поросль молодых деревьев, растущая небольшими участка и, поэтому при визуальном осмотре также невозможно сделать вывод о том, заняты ли эти земли лесами и относятся к государственному лесному фонду, или это земли сельхозназначения, поросшие деревьями. Карты, на которых отмечены земли государственного лесного фонда, в администрации <адрес>, а также в свободном доступе отсутствуют. Таким образом, администрация <адрес> не имела возможности для исполнения требований, установленных пунктом 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не имела возможности определить, относятся ли земли, граничащие с земельным участком с кадастровым номером 24:35:0090201:210 к землям государственного лесного фонда. Данный факт препятствовал выполнению требований вышеуказанного Постановления. На названном земельном участке ежегодно скашивается трава, поэтому сухой травянистой растительности и иных горючих материалов там не имеется, вероятность распространения огня минимизирована. В данном случае никаких негативных последствий не наступило, не возникло существенной угрозы охраняемым правоотношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. В настоящее время на земельном участке трава скошена, в ближайшее время будет произведена опашка земельного участка. Просит отменить постановление, освободить администрацию района от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнила, что в августе 2018 произведена опашка земельного участка с кадастровым номером 24:35:0090201:210 на границе с государственным лесным фондом, сразу после вынесения предписания 16.07.20128 произвести опашку помешала дождливая погода, опашка будет производится ежегодно, кроме того, на земельном участке ежегодно скашивается и убирается трава. Опашка земельного участка ранее не производилась, поскольку не представлялось возможным установить относятся ли земли, граничащие с земельным участком к государственному лесному фонду, визуально это сделать нельзя, а соответствующие карты отсутствуют.

В подтверждение своих доводов представила акт приемки работ по устройству противопожарных минерализованных полос, схему устройства минерализованной полосы, составленную инженером охраны и защиты леса ФИО2, выкопировку из публичной кадастровой карты. Представитель министерства лесного хозяйства просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № т ДД.ММ.ГГГГ, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, иные юридические лица независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивших остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шиной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании установлено, что административным органом обосновано и правомерно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в действиях администрации <адрес> в совершении административного правонарушения, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, не доверять которым оснований не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание доводы лица, привлеченного к административной ответственности, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие вреда для жизни и здоровья людей, имущественного ущерба, а также иных негативных последствий, полагаю возможным назначить наказание администрации <адрес> в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства <адрес> №-пст/ли от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> изменить, назначить юридическому лицу администрации <адрес> административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу администрации <адрес> без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в 10-дневный срок со дня вручения копии решения.

Судья С.А. Кузнецова