Решение № 2А-906/2024 2А-906/2024~М-454/2024 М-454/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-906/2024

Дело № 2а-906/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной Е.Ю.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя МИФНС № 9 по Республике Крым – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 9 по Республике Крым, заинтересованные лица - ТСН "Фиеста", ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица, исключении записи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС № 9, в котором просит:

- признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости «Фиеста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости «Фиеста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 107,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ зарегистрировано товарищество собственников недвижимости «Фиеста», ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Государственная регистрация ТСН «Фиеста» осуществлена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым на основании поданного ФИО2 заявления о государственной регистрации и протокола № общего собрания собственников нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес>, в котором была указана дата проведения собрания – ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому председателем общего собрания был избран ФИО3, секретарём - ФИО4, членами счётной комиссии общего собрания и ревизионной комиссии товарищества - ФИО5 и ФИО13, членами правления товарищества - ФИО2, ФИО10 и ФИО3, на общем собрании якобы имелся кворум, а потому общим собранием принято решение о создании товарищества собственников недвижимости без указания его наименования и адреса места нахождения и утверждении его устава.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными решения общего собрания собственников нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес>, оформленные указанным протоколом.

При рассмотрении данного дела суд сделал следующие выводы:

- нежилое здание - гостиничный комплекс с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет в своем составе помещения общей площадью 4840,2 кв.м, протокол содержит недостоверные данные о площади нежилых помещений, находящихся в собственности лиц, которые якобы принимали участие в общем собрании.

- протокол не содержит результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. Как установлено ранее, повестка дня не составлялась, информация о проведении собрания и о его повестке не вручалась собственниками нежилых помещений; отсутствует указание результатов голосования по каждому вопросу известки дня, содержит лишь ссылку на указание итогов голосования - «за», «против», «воздержались». В протоколе отсутствуют решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался», а также результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; в части раздела «решили:.. .2. выбрать председателя, секретаря и двух членов счётной комиссии, наделение их полномочиями по подсчёту голосов по итогам проведения общего собрания собственников нежилых помещений, а также наделения их полномочиями на подписание протокола общего собрания собственников нежилых помещений: председатель общего собрания - ФИО3, секретарь общего собрания - ФИО4, члены счётной комиссии общего собрания: ФИО5, ФИО6», также к данным лицам отсутствует в протоколе ссылка на реквизиты документа, подтверждающего их право собственности на принадлежащие им помещения; отсутствуют сведения об инициаторе общего собрания.

- в приложении к протоколу отсутствуют документы, обязательность приложения которых предусмотрена пунктами 20, 21 приказа Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ под №. При оценке данного обстоятельства судом также принято во внимание, что такие документы не предоставлены суду и в ходе судебного разбирательства, как документы, явившиеся основанием для принятия протокола общего собрания, а также указанные документы не предоставлялись в налоговый орган при регистрации ТСН «Фиеста».

- вопреки требованиям части 1.1 статьи 136 ЖК РФ, пункта 24 приказа Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ протокол общего собрания собственников помещений не подписан всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что при составлении протокола допущено существенное нарушение требований закона по его составлению, в связи с чем, решения общего собрания являются недействительными.

Поскольку предоставленное административному ответчику решение о создании юридического лица в виде протокола не содержит в себе принятых на общем собрании решений, полного наименования создаваемого юридического лица, его адреса, оно принято в отсутствие необходимого кворума, протокол не подписан всеми участниками общего собрания, голосовавшими за принятие решений, в связи с чем предоставленное на регистрацию решение о создании юридического лица нельзя было признать таковым в понимании подпункта «б» статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что приравнивается к его отсутствию, то есть непредставлению решения о создании юридического лица.

Определением суда от 01.04.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТСН «Фиеста», ФИО8.

Протокольным определением от 04.06.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель МИФНС № 9 возражала против удовлетворения административного иска, указав, что административным истцом пропущен срок на обжалование решения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело по имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на нежилое помещение площадью 107,9 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Л. ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный КАС РФ срок.

Таким образом, срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Положениями ст. 50 ГК РФ устанавливаются деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, их признаки и виды (организационно-правовые формы).

Некоммерческая организация может быть создана, в том числе, в результате ее учреждения. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем) (статья 13 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 7-ФЗ такие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Пункт 1 ст. 15 Закона № 7-ФЗ определяет требования к учредителям некоммерческой организации.

Государственная регистрация некоммерческих организаций осуществляется в порядке ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ: решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченным органом), или его территориальным органом (пункт 2 названной нормы). Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти (регистрирующим органом) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 13.1 Закона № 7-ФЗ).

В п. 5 названной нормы определен перечень документов, представляемых в уполномоченный орган для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ зарегистрировано товарищество собственников недвижимости «Фиеста», ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

Государственная регистрация ТСН «Фиеста» осуществлена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым на основании поданного ФИО8 заявления о государственной регистрации и протокола № общего собрания собственников нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес>, в котором была указана дата проведения собрания – ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому председателем общего собрания был избран ФИО3, секретарём - ФИО4, членами счётной комиссии общего собрания и ревизионной комиссии товарищества - ФИО5 и ФИО6, членами правления товарищества - ФИО2, ФИО10 и ФИО3, на общем собрании якобы имелся кворум, а потому общим собранием принято решение о создании товарищества собственников недвижимости без указания его наименования и адреса места нахождения и утверждении его устава.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменений апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными решения общего собрания собственников нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: <адрес>, оформленные указанным протоколом.

При рассмотрении данного дела суд сделал следующие выводы:

- нежилое здание - гостиничный комплекс с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет в своем составе помещения общей площадью 4840,2 кв.м, протокол содержит недостоверные данные о площади нежилых помещений, находящихся в собственности лиц, которые якобы принимали участие в общем собрании.

- протокол не содержит результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. Как установлено ранее, повестка дня не составлялась, информация о проведении собрания и о его повестке не вручалась собственниками нежилых помещений; отсутствует указание результатов голосования по каждому вопросу известки дня, содержит лишь ссылку на указание итогов голосования - «за», «против», «воздержались». В протоколе отсутствуют решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался», а также результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; в части раздела «решили:.. .2. выбрать председателя, секретаря и двух членов счётной комиссии, наделение их полномочиями по подсчёту голосов по итогам проведения общего собрания собственников нежилых помещений, а также наделения их полномочиями на подписание протокола общего собрания собственников нежилых помещений: председатель общего собрания - ФИО3, секретарь общего собрания - ФИО4, члены счётной комиссии общего собрания: ФИО5, ФИО6», также к данным лицам отсутствует в протоколе ссылка на реквизиты документа, подтверждающего их право собственности на принадлежащие им помещения; отсутствуют сведения об инициаторе общего собрания.

- в приложении к протоколу отсутствуют документы, обязательность приложения которых предусмотрена пунктами 20, 21 приказа Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ под №. При оценке данного обстоятельства судом также принято во внимание, что такие документы не предоставлены суду и в ходе судебного разбирательства, как документы, явившиеся основанием для принятия протокола общего собрания, а также указанные документы не предоставлялись в налоговый орган при регистрации ТСН «Фиеста».

- вопреки требованиям части 1.1 статьи 136 ЖК РФ, пункта 24 приказа Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ протокол общего собрания собственников помещений не подписан всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что при составлении протокола допущено существенное нарушение требований закона по его составлению, в связи с чем, решения общего собрания являются недействительными.

Согласно ч. 1,2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Абзацем первым ст. 13 ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса (абзац 2 ст. 13 ГК РФ).

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В настоящем деле административный истец обжаловал решение МИФНС № 9 в рамках КАС РФ.

Обжалуемое решение не отвечает требованиям подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, поскольку при его принятии МИФНС № 9 основывалось на документах, содержащих недостоверные сведения, что приравнивается к непредставлению документов.

В силу положений указанной нормы государственная регистрация некоммерческой организации при ее создании является недействительной.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости «Фиеста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

При осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию подлежит не сама запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, являющееся документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов

Таким образом, с целью восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости «Фиеста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Аналогичная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 18.12.2018 года по делу № 307-ЭС18-8988.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым подлежат возмещению в пользу ФИО1 понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения о государственной регистрации юридического лица, исключении записи – удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым от 25.08.2022 года о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости «Фиеста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записи от 25.08.2022 года о государственной регистрации юридического лица - товарищества собственников недвижимости «Фиеста» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2024 года.