Постановление № 5-302/2024 от 7 июня 2024 г. по делу № 5-302/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

8 июня 2024 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Кобелева И.В.,

при помощнике судьи Шахнович Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ...

установил:

Дата в 20 часов 10 минуты в здании ж/д вокзала Пермь-2 по адресу: Адрес, было установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, находясь в месте пребывания по адресу: Адрес89, в период с Дата и по настоящее время, не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, тем самым нарушил правила миграционного учета, установленные пп. «а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснив, что с Дата и по настоящее время не передал принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту в связи с тем, то не было работы и денежных средств.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 20).

Основания для постановки на учет иностранного гражданина приведены в статье 21 указанного Федерального закона.

В соответствии с пп. а п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона №109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от Дата; ходатайством начальника полиции Пермского ЛО МВД России на транспорте; объяснением ФИО1; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение АА №; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому заявленный срок пребывания до Дата.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющимся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В данном случае ФИО1, являясь иностранным гражданином, с 17.05.2024 по настоящее время, то есть длительный период времени, находился на территории Российской Федерации без соответствующего учета, что исключало осуществление контрольных функций со стороны уполномоченных органов миграционного учета.

Из общих положений Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону (п.2.1 Определения КС от 29.09.2011 №1297-О).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, предметом посягательства которого является режим пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, личности ФИО1, который не соблюдает законодательство Российской Федерации, игнорируя установленный в данном государстве правопорядок, длительности пребывания на территории РФ в нарушение правил миграционного учета, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных и социальных связей с гражданами Российской Федерации, не имеется, сам ФИО1 какого-либо недвижимого имущества в РФ не имеет.

Социальная необходимость и соразмерность применения к ФИО1 такой меры административного воздействия как выдворение, обусловлена в первую очередь длительностью нарушения режима пребывания, непринятию им мер по устранению нарушений.

Необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность, предусмотренным ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания не противоречат, и связаны с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим ФИО1, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании изложенного, руководствуясь стст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать ФИО1 до исполнения решения о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации в центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми (<...> «д»), сроком содержания до 90 суток.

Исполнение выдворения возложить на Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель платежа: Пермский ЛО МВД России на транспорте, ..., расчетный счет: 03№, банк получателя: Отделение Пермь Банка России :>К по Пермскому краю г. Пермь, КБК: 18№, ..., УИН: 18№.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Дзержинский районный суд г.Перми Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

...

....

Судья И.В. Кобелева