Решение № 12-137/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 12-137/2020

Дело № 12-137/2020

73RS0002-01-2020-000638-04


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 марта 2020 г.

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С.,

рассмотрев жалобу защитника Мониной Е.А., действующей в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности – Открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района», на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 за № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №),

У С Т А Н О В И Л :

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от 31.01.2020 года юридическое лицо – ОАО «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее по тексту ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №2-2608/2019 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник юридического лица Монина Е.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 24.01.2020 года ОАО «ГУК Засвияжского района» признано несостоятельным (Банкротом), введена процедура конкурсного производства, что указывает на тяжелое материальное положение управляющей организации. Общество по объективным причинам не имеет возможность исполнить решение суда, поскольку все денежные средства, которые могут быть направлены на исполнение решения суда, идут в счет погашения имущественных обязанностей общества перед взыскателями, согласно действующему законодательству о банкротстве, что указывает на отсутствие возможности исполнения требований исполнительного документа и на отсутствие состава вмененного обществу административного правонарушения. Исходя из изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

В судебное заседание защитник и законный представитель ОАО «ГУК Засвияжского района» не явились, будучи извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника и законного представителя ОАО «ГУК Засвияжского района»

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.09.2019 года, на основании исполнительного листа, выданного 04.09.2019 года Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести работы по восстановительному ремонту общего имущества (кухни, коридора) <адрес> согласно дефектному акту (расчистка потолка 14 кв. м., оштукатуривание слоем до 0,01 м. – 14 кв. м., побелка 14 кв. м., расчистка стен 17,5 кв. м., оштукатуривание стен слоем до 0,01 м. – 17,5 кв. м., наклеивание обоев 17,5 кв. м.), лестничной клетки пятого этажа третьего подъезда согласно дефектному акту (расчистка потолка 10 кв. м., оштукатуривание слоем до 0,01 м. – 10 кв. м., побелка 10 кв. м.) <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в ОАО «ГУК Засвияжского района» и получено им ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений об отслеживании заказной почтовой корреспонденции.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

12.11.2019г. в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, до ДД.ММ.ГГГГ. 20.01.2020г. судебным приставом-исполнителем был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника управляющей компании был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» не выполнило содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Также в протоколе защитник юридического лица под роспись был ознакомлен о дате рассмотрения правонарушения – 31.01.2020г.

31.01.2020г. было вынесено постановление, которое обжалуется ОАО «ГУК Засвияжского района».

Вместе с тем, при вынесении постановления о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, должностным лицом административного органа не было учтено следующее.

Постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения было вынесено в тот же день, что и постановление о взыскании исполнительского сбора, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом постановление о назначении нового срока от 12.11.2019г. было вынесено до того момента, когда юридическому лицу стало известно о взыскании с него исполнительского сбора.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, из системного толкования требований действующего законодательства следует, что на момент вынесения постановления о назначении нового срока должник должен быть уведомлен, либо ему должна быть вручена копия постановления о взыскании с него исполнительского сбора. Только при соблюдении данных требований действующего законодательства возможно привлечение виновного лица к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление о привлечении ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку материалы дела не содержат бесспорных доказательств виновности в совершении инкриминируемого правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению по изложенным выше основаниям, т.е. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа № №, вынесенное 31.01.2020 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Навасардян