Решение № 2-2941/2018 2-2941/2018~М-3181/2018 М-3181/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2941/2018

К делу №2-2941/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска - Шаповалова А.А.,

представителей ответчика - ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска к ООО «Лилия-Р» об обязании предоставления беспрепятственного доступа граждан к береговой полосе и акватории Черного моря; запрете осуществлять пользование акваторией водного объекта до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор г. Новороссийска обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просит обязать ООО «Лилия-Р» обеспечить беспрепятственный доступ граждан, в том числе маломобильных групп населения, к береговой полосе и акватории Черного моря в районе <адрес>; запретить ООО «Лилия-Р» осуществлять пользование акваторией водного объекта – Черного моря в целях оказания услуг проката, перевозки граждан (пассажиров), до получения в установленном законом порядке лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов.

В обоснование иска указано, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен факт ограничения ООО «Лилия-Р» свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю в г. Новороссийске. ООО «Лилия-Р» на автодороге, ведущей на городской пляж <адрес>, в границах кадастрового квартала № вблизи земельного участка с кадастровым номером № в отсутствие правовых оснований установлен контрольно-пропускной пункт, шлагбаум, обеспечено пребывание охранника, чем ограничиваются права неопределенного круга лиц на свободный доступ к поверхностному водоему. Наличие вышеуказанного ограждения создает препятствия для свободного прохода к водному объекту, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, последним на территории пляжа <адрес><адрес>, в районе земельного участка с кадастровым номером №, открыт пункт проката маломерных судов с использованием надувных буксируемых систем («банан», «таблетка»), организована перевозка пассажиров на водном транспорте в отсутствие соответствующей лицензии.

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор полагает, что ООО «Лилия-Р» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В судебном заседании помощник прокурора Шаповалов А.А. иск поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 иск не признали, при этом пояснили, что ООО «Лилия-Р» только обслуживает установленный шлагбаум, участок является пешеходной зоной. Также пояснили, что ООО «Лилия-Р» не занимается перевозкой пассажиров, в связи с чем рекреационная деятельность лицензированию не подлежит.

Представители третьих лиц – УФСГРКиК по КК и Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. От Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступил отзыв, в котором представитель исковое заявление прокурора просил удовлетворить. О причинах неявки представителя Россреестра суду не известно.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В силу п.1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

На основании п.8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из смысла положений Водного кодекса РФ следует, что береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать на любой ее части, следовательно, требовать от других освобождения береговой полосы.

Каких-либо исключений в отношении водных объектов общего пользования Водный кодекс РФ не содержит.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 06.03.2012г. №193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов; перевозки морским транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Как усматривается из материалов дела, Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлен факт ограничения ООО «Лилия-Р» свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - Черному морю в г. Новороссийске.

ООО «Лилия-Р» на автодороге, ведущей на городской пляж «<адрес> г. Новороссийска, в границах кадастрового квартала №, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, в отсутствие правовых оснований установлен контрольно-пропускной пункт, шлагбаум, обеспечено пребывание охранника, чем ограничиваются права неопределенного круга лиц на свободный доступ к поверхностному водоему. Наличие вышеуказанного ограждения создает препятствия для свободного прохода к водному объекту, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Кроме того, ООО «Лилия-Р» на территории пляжа «<адрес><адрес>, в районе земельного участка с кадастровым номером № открыт пункт проката маломерных судов с использованием надувных буксируемых систем («банан», «таблетка»), организована перевозка пассажиров на водном транспорте в отсутствие соответствующей лицензии.

Данные обстоятельства подтверждаются информациями Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ., Новороссийского отдела Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. №, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. № составленным должностным лицом управления муниципального контроля администрации МО г. Новороссийска, фотоматериалом, объяснениями законного представителя ООО «Лилия-Р» ФИО2, ФИО3

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Согласно решению № антитеррористической комиссии в МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. решено: заместителю главы организовать работу по перекрытию возможных мест несанкционированного заезда автомобильного транспорта на пешеходную зону пляжа <адрес> путем оборудования шлагбаумов.

Доводы, изложенные представителями ответчика в судебном заседании, о том, что ООО «Лилия-Р» лишь обслуживает шлагбаум, шлагбаум установлен не Обществом, огороженная территория не является дорогой, а является пешеходной зоной, а также довод о том, что осуществляемая ООО «Лилия-Р» деятельность не является лицензируемой, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Лилия-Р» должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание, восстановление благоприятного состояния окружающей среды не принимает, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; участия граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора г. Новороссийска к ООО «Лилия-Р» об обязании предоставления беспрепятственного доступа граждан к береговой полосе и акватории Черного моря; запрете осуществлять пользование акваторией водного объекта до получения лицензии удовлетворить.

Обязать ООО «Лилия-Р» обеспечить беспрепятственный доступ граждан, в том числе маломобильных групп населения, к береговой полосе и акватории Черного моря в районе пляжа «<адрес><адрес>.

Запретить ООО «Лилия-Р» осуществлять пользование акваторией водного объекта – Черного моря в целях оказания услуг проката, перевозки граждан (пассажиров) до получения в установленном законом порядке лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ