Решение № 2-437/2026 2-437/2026(2-5318/2025;)~М-4300/2025 2-5318/2025 М-4300/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2-437/2026

УИД 74RS0001-01-2025-005612-31

Дело № 2-437/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2026 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

судьи Кадыкеева К.П.,

при секретаре Насибуллиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации индивидуального жилого дома

установил:

и.о. прокурора Советского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о запрете эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал на то, что в ходе проведенных проверочных мероприятий по соблюдению требований федерального законодательства субъектами, осуществляющими деятельность по предоставлению услуг по уходу за престарелыми и инвалидами, а также людьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с обеспечением проживания, выявлено, что по адресу: <адрес> круглосуточно проживает двадцать человек. Обеспечение проживания в данном доме предоставлено ФИО2 В нарушение требований противопожарной безопасности, ответчиками допущена смена класса функциональной пожарной безопасности здания, а именно индивидуального жилого дома, который эксплуатируется для целей оказания услуг по временному размещению граждан с круглосуточным проживанием. Жилой дом не относится к классу пожарной опасности Ф1.2, не является общественным зданием и не предназначен для постоянного пребывания граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проходящих социальную реабилитацию.

Помощник прокурора Воробьев А.А. в судебном заседании исковые требования к ФИО1 и ФИО2 поддержал, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ просил решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, в письменном отзыве пояснил, что фактической проверки внутренних помещений жилого дома не проводилось, инспекторы ГУ МЧС России по Челябинской области внутрь дома не заходили, замеры путей эвакуации, осмотр электропроводки, проверка наличие датчиков пожарной сигнализации фактически не осуществлялась. Считает, что истец неверно применяет к спорному объекту требования, установленные для общественных зданий, хотя спорный объект является индивидуальным жилым домом. Истцом произведена подмена административной процедуры, так как законодательство предусматривает последовательный порядок устранения нарушений: выявление, предписание со сроками для устранения, штраф, и только в крайнем случае приостановление деятельности. Требование о запрете эксплуатации жилого дома фактически направлено на выселение проживающих в нем граждан. Иски о запрете деятельности удовлетворяются только при доказанности реальной опасности причинения вреда в будущем. (л.д. 58).

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4. пояснил, что самовольное изменение функционального назначения здания с жилого на нежилое без разработки проектной документации, предусмотренной ст. 48 ГрК РФ, без прохождения экспертизы проектной документации в рамках ст. 49 ГрК РФ, без получения разрешения на реконструкцию в соответствии по ст. 51 ГрК РФ, разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с положениями ст. 55 ГрК РФ невозможно.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица АНО ЦСУ «Рука Помощи» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) закреплено, что под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований, противопожарных требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Как следует из материалов дела и в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что жилой дом площадью 101,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, имеет вид разрешенного использования «жилое», расположен на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенного для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. Дом состоит из двух этажей, подземных этажей не имеет (л.д. 7-10, 40-44).

Согласно техническому паспорту от 14 марта 2012 года жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства расположен по адресу: <адрес> имеет назначение жилое с числом надземных этажей 3. Согласно примечаниям Лит. Б (цокольный этаж) является объектом незавершенного строительства, с процентом готовности 80 %, 1 этаж имеет площадь 161,5 кв.м, 2 этаж 169,9 кв.м. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 97,2 кв.м. (л.д. 65-101).

В материалы дела предоставлена копия договора аренды от 01 января 2025 года заключенного между ФИО2 и ФИО1 в отношении жилого дома в <адрес>, на основании которого, передаваемый в аренду дом используется арендатором только для проживания с семьей и лиц, указанных в приложении к настоящему договору, без права сдачи ее в субаренду. Договор заключен на 11 месяцев, то есть по 01 декабря 2025 года. Согласно приложения к договору в жилом доме также могут проживать 20 человек: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО32., ФИО22, ФИО23, ФИО33., ФИО24 (л.д. 11-13).

ФИО2 в своих объяснениях пояснила, что с 26 апреля 2018 года в ее собственности находится жилой дом с земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>. На участке расположены два жилых дома. В одном доме около 3 лет проживает ФИО5, во втором доме с 2023 года расположен реабилитационный центр. Год назад ФИО5 сказал, что в доме никакого реабилитационного центра нет, однако там продолжают проживать какие-то люди, которые обращаются за помощью (л.д. 16-18).

Из объяснений ФИО26, ФИО34 ФИО16, ФИО27, следует, что они проживают в центре реабилитации АНО «Рука помощи», о котором узнали из интернета, рекламы, письменных договоров с ФИО5 не заключали, он также способствует в поиске работы. Деньги за проживание они не платят (л.д. 19-27).

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик ФИО1 наличие арендных отношений с предоставлением места временного проживания иным лицам в жилом доме по адресу: <адрес> 2025 года не оспаривал.

На момент прокурорской проверки 16 мая 2025 года, в которой участвовали заместитель прокурора Советского района г. Челябинска ФИО28, собственник помещения ФИО2, проживающий ФИО29 и установлено, что на участке по <адрес> находится двухэтажный жилой дом, а также 3-х этажный дом из красного кирпича, состоящий из 1 цокольного этажа и 2 этажей. Вход в цокольный этаж осуществляется по деревянной лестнице, под лестницей установлен газовый котел подогрева и накопительный бак воды, также в цокольном этаже расположены 2 помещения, которые используются как спальни. В помещении после лестницы установлено 7 кроватей в смежном помещении 8 кроватей, 16 спальных мест. Кровати в помещении застелены, имеется имущество проживающих (полотенца, одежда), имеются шкафы с одеждой. Помещение № 1 также имеет смежное помещение, кладовую, в которой имеется (одежда, бытовая химия, продукты питания, посуда). Из помещения № 1 также есть два входа в санузлы (туалеты), вход в душевую комнату. Во всех указанных помещений отсутствует потолочное покрытие, приборы освещения имеют скрутки, на окнах отсутствуют ручки открытия, дополнительных выходов не имеется. На первом этаже рядом с входной группой имеется стойка для обуви с не менее 30 парами обуви, также имеется стойка с документацией, журналы с записями, а также визитки центра помощи алко-нарко-зависимым, плакаты 60*40 см с номерами телефонов. На первом этаже расположено кухонное помещение с зоной кухни, газовой плитой, двумя холодильниками, а также место приема пищи. С первого этажа имеется вход в смежное помещение с диваном и телевизором. Потом идет в вход в смежное помещение бытовое с туалетом, душевой, стиральными машинами. Имеется бытовая химия. Около лестницы на втором этаже стоит морозилка с мясом, под лестницей имеется кладовая с продуктами питания. Лестница на второй этаж имеет деревянные ступени. В холле 2 этажа имеется 3 дивана, а также вход в помещения. В 1 помещении – 4 дивана, которые используются как спальные места (застелены, имеются подушки), во втором помещении 2 дивана и гладильная доска, в третьем помещении 3 дивана не застелены, постельное белье сложено, в помещении № 4 стоит 2 дивана, а также 2 кровати подростковые, все застелены, на 1 кровати спит несовершеннолетний, в пятом помещении расположен санузел, открыто складируется бытовая химия, а также имеются строительные материалы. На 2 этаже потолочное покрытие отсутствует, провода не изолированы, лампы без колпаков, дополнительных выходов на улицу не имеется (л.д. 14-15).

Таким образом, из совокупности представленных в материалы дела доказательств, факт временного проживания граждан в жилом доме по адресу: <адрес> для оказания помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно подп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается эксплуатировать объекты защиты после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

По результатам проверки установлено, что ответчиками ФИО1, ФИО2 жилой дом, имеющий класс функциональной пожарной опасности Ф1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные), установленный Федеральным законом № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» используется фактически как социальная гостиница (кризисный центр, приют), что допускает эксплуатацию здания по классу функциональной пожарной опасности Ф1.2, как гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в жилом доме по <адрес> фактически осуществляется деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам, попавших в трудную жизненную ситуацию (социальная гостиница), что является нарушением п. 16 (н) Правил противопожарного режима.

Материалы дела не содержат доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, правилам противопожарного режима, что свидетельствует о создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном доме в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Кроме того, суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вновь возведённый объект – жилой дом площадью 105 кв.м, по адресу: <адрес>, используемый для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию (социальная гостиница) соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, с получением разрешительных документов от уполномоченных органов и тем самым не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ввиду чего дальнейшая эксплуатация здания для целей предоставления жилья лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (социальная гостиница) должна быть пресечена, поскольку имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчиков ФИО1 и ФИО2 обязанности по запрету эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

Разрешая ходатайство истца об обращении настоящего решения к немедленному исполнению, суд исходит из того, что по общему правилу, закрепленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ответчиками допущена смена класса функциональной пожарной безопасности здания, и именно индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который эксплуатируется для оказания услуг по временному размещению граждан с круглосуточным пребыванием с целью организации помощи и социальной адаптации людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Эксплуатация индивидуального жилого дома как общественного здания, не отвечающего требованиям, установленным к данному виду зданий, является недопустимым, нарушает права граждан (постояльцев) временно и постоянно находящихся в таковом, а также представляет угрозы их здоровью и жизни.

Исходя из изложенного, существует объективная необходимость обращения решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению, поскольку любое замедление в этом вопросе может привести к существенному ущербу публичным интересам, угрозе жизни граждан Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, для временного размещения граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, с целью осуществления деятельности по организации им помощи и социальной адаптации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья К.П. Кадыкеев

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2026 года.