Решение № 12-880/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 12-880/2025

Дело №12-880/2025


Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2025г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 22 мая 2025г. №747/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 22.05.2025 №747/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за нарушение как должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из п.2 названной статьи указанного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

По правилам ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 12.11.2016 в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11.10.2016 на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до 01.06.2017 принять меры по обеспечению надлежащего соответствия дороги, проходящей по <адрес> установленным правилам и нормам о безопасности дорожного движения путем обустройства тротуара на участке дороги от дома №.

В соответствии с данным решением судом 01.12.2016 выдан исполнительный лист, на основании которого 05.04.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство №4934/18/98067-ИП.

28.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в адрес заявителя направлено требование о предоставлении в пятидневный срок со дня его получения информации о датах проведения работ (в части неисполненных требований исполнительного документа), а в случае отсутствия необходимого финансирования для исполнения требований исполнительного документа – документов о выделении в 2025-2027г.г. бюджетных средств на исполнение соответствующих решений судов, а также документов о направлении соответствующими структурными подразделениями Администрации г.Смоленска в адрес финансового органа потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета г.Смоленска.

Данное требование получено Администрацией г.Смоленска 29.01.2025 и своевременно (до 05.02.2025 включительно) в полном объеме исполнено не было, в связи с чем 14.05.2025 в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол №747 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 22.05.2025 №747/25/98067-АП Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

При таком положении, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения заявителем требований судебного пристава-исполнителя в установленный последним срок, по делу не установлено.

Деяние Администрации г.Смоленска квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

То обстоятельство, что письмом от 31.01.2025 №17/342-исх Управление транспорта и дорожного хозяйства Администрации г.Смоленска уведомило судебного пристава-исполнителя об имевшем место с 01.01.2023 перераспределении полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Смоленска, а также об осуществлении в настоящее время таких полномочий Министерством транспорта и дорожного хозяйства Смоленской области, в адрес которого направлены требования по упомянутому исполнительному производству, об отсутствии в действиях органа местного самоуправления состава вмененного ему правонарушения не свидетельствует, поскольку запрашиваемые судебным приставом-исполнителем сведения о конкретных датах проведения невыполненных работ, а также документов о направлении в адрес финансового органа потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета г.Смоленска и о выделении бюджетных средств (в случае отсутствия необходимого бюджетного финансирования) судебному приставу-исполнителю в срок до 05.02.2025 органом местного самоуправления представлены не были, т.е. требование судебного пристава-исполнителя от 28.01.2025 Администрацией г.Смоленска в полном объеме исполнено не было.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 22 мая 2025г. №747/25/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 02.10.2025