Решение № 2-А-107/2017 2А-107/2017 2А-107/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-А-107/2017

Дело № 2-а-107/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2017 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2ёмовича к Министерству Внутренних дел по <адрес>, Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальнику ФИО4 РФ по <адрес> ФИО3, о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Министерству Внутренних дел по <адрес>, Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальнику ФИО4 РФ по <адрес> ФИО3, о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, обязательстве совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО4 по <адрес> с заявлением о привлечении к административной ответственности лиц, личность которых он, ФИО9 и ФИО7 установили, в связи с нарушением ими действий знака 3.27 ПДД РФ. Однако, до настоящего времени им ответ о принятом решении по его заявлению не получен. Как считает административный истец, подобное бездействие должностных лиц, противоречат ФЗ №, согласно которого орган власти должен предоставить ответ на обращение по почте на указанный заявителем адрес. По мнению ФИО2, начальник ФИО4 России по <адрес> ФИО4 Н.Н. своим бездействием существенно нарушил его право, предусмотренное ФЗ №, на получение ответа через почтового оператора. Также, как считает административный истец, ссылка ответчика на реестр внутренних отправлений не может свидетельствовать о том, что ФИО4 Н.Н. обращался к почтовому оператору в день, указанный в реестре. В связи с чем ФИО2 просит признать бездействия начальника ФИО4 России по <адрес> ФИО4 Н.Н. незаконными, и обязать его исполнить его обращение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует расписка, которая имеется в материалах дела.

Представитель административного ответчика – Министерства Внутренних дед по <адрес>, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке. В суд предоставил письменное возражение, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административных ответчиков –Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальника ФИО4 России по <адрес> ФИО4 Н.Н., в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В суд предоставил письменное возражение на административное исковое заявление ФИО2, согласно которого заявление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 России по <адрес> не поступало, в книге регистрации сообщений о преступлениях не регистрировалось. В подтверждение указанных доводов, предоставлена копия электронного журнала обращения граждан с группы делопроизводства и режима ФИО4 России по <адрес>. Считает, что данное обстоятельство полностью исключает наличие незаконного действия (бездействия) со стороны должностных лиц ФИО4 России по <адрес>. В связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административных ответчиков.

Суд, изучив материалы административного дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, административным истцом ФИО10 в подтверждение заявленных требований предоставлена копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное начальнику ФИО4 России по <адрес> ФИО4 Н.Н. Согласно указанного заявления, ФИО2 сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с ФИО9 был свидетелем, по заявлению ФИО7, нарушения рядом водителей ПДД, предусмотренных ДЗ 3.27 напротив здания ФИО4. Просил принять меры по привлечению всех виновных лиц к административной ответственности.

Данное заявление не содержит отметок адресата (ФИО4 России по <адрес>) о принятии заявления. Также административным истцом не предоставлено подтверждения почтового оператора о направлении в ФИО4 России по <адрес> указанного заявления посредством услуг Почта России.

Согласно копии журнала обращения граждан, предоставленный административным ответчиком, содержащим сведения о регистрации обращений граждан за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, следует, что в указанном журнале имеются сведения о регистрации ряда обращений ФИО2, а точнее, в количестве 14 обращений. Однако, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по сути содержащее сведения о нарушении рядом водителей ПДД РФ, предусмотренных ДЗ 3.27 напротив здания ФИО4, а также о привлечении всех выявленных лиц к административной ответственности, в указанном журнале обращений граждан не регистрировалось.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан.

Согласно ч. 1 ст. 1 настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обязательность принятия обращения к рассмотрению установлена статьей 9 вышеуказанного закона, согласно которой обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" на полицию, кроме ряда обязанностей, возлагаются в частности обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция «О порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".

В соответствии с п. 12 указанной Инструкции заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России, регистрируются в установленном порядке и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.

Как установлено в процессе рассмотрения дела, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 России по <адрес> не поступало. Административным истцом не представлено доказательств о направлении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 России по <адрес> посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принятых подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несостоятельности требований, заявленных ФИО10

В связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2ёмовича к Министерству Внутренних дел по <адрес>, Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальнику ФИО4 РФ по <адрес> ФИО3, о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, обязательстве совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: